人才工作要在解放思想創(chuàng)新機制上增活力
創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動力，來自人才發(fā)展體制機制，這也是“機制活、人才興”的道理所在。
為政之要，惟在得人。深化干部人事制度改革，是政工人事部門解放思想的重要體現(xiàn)，是加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的客觀需要。建立起科學規(guī)范、充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，是深化干部人事制度改革的關鍵，對搞活干部管理、實施人才強國戰(zhàn)略具有十分重要的意義。
一、建立競爭擇優(yōu)的用人機制，暢通干部的“上”與“下”
干部的選拔工作，必須與著力提高黨的執(zhí)政能力這個新任務相適應，與構建社會主義和諧社會建設這個大環(huán)境相適應，與民主政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設相適應。
1.建立“重才”與“重德”相結合的人才選拔機制。“才”，反映一個人的學識水平和處事技能；“德”，體現(xiàn)一個人的政治素養(yǎng)和道德水準。要按照“擇天下英才而用之”的目標要求，努力克服重才輕德或重德輕才的用人傾向，堅持以德為先，惟才是舉，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，以“才”來衡量干部的水平高低，以“德”來衡量干部的品行好壞，不斷創(chuàng)新選賢任能的競爭機制。既要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔上來，又要把那些沒有為官之德，沒有真才實學，既不能為黨分憂又不能為民解難的“南郭先生”從領導崗位上拉下馬去，形成賢者上、平者讓、庸者下的良性競爭機制。
2.建立“定性”與“定量”相結合的政績評價機制。政績是一名干部工作能力和努力程度的重要標志。憑政績用干部本身沒有錯，關鍵是要看這些政績是怎么來的，是腳踏實地“干”出來的，還是虛報浮夸“吹”出來的。要建立科學有效的干部政績考核評價機制，采取定量與定性相結合的辦法，科學考察干部政績的內在質量，既要考核干部看得見、摸得著、統(tǒng)得準的“顯績”，又要考核干部打基礎、增后勁、利發(fā)展的“潛績”。要對那些堅持以民為本、真抓實干、注重長遠的“實功”型干部優(yōu)先提拔重用。要使那些光練“唱功”不干實事、光擺苦勞不求功勞、光跑上層不入基層，在創(chuàng)造政績上弄虛作假、勞民傷財?shù)母刹恐鸩绞ナ袌觯蔀椤疤蕴a品”。
3.建立“公推”與“公評”相結合的干部考察機制。當前，考察干部主要通過民主評議和民主推薦的方式。須堅持群眾公認的原則，把群眾作為干部政績、人品的評判主體。要試行干部的“政績”“政潔”“政誤”三個公示，并采取有效措施提高群眾參與評判的主動性和積極性，不斷提高干部考察的準確度。要進一步擴大干部考察工作的覆蓋面，實現(xiàn)干部考察的“三個延伸”，即把考察的觸角逐步從干部的工作圈向其社交圈、生活圈延伸，從干部的工作單位向其所掛點的單位企業(yè)、蹲點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居住的鄰里街坊延伸，從“八小時以內”的工作表現(xiàn)向“八小時”以外的主要動向延伸。把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為干部“上”與“下”的分水嶺。
二、建立合理交流的用人機制，激活干部的“進”與“出”
“戶樞不蠹，流水不腐”。推進干部交流是深化干部人事制度改革的重要內容，也是實現(xiàn)干部管理科學化的重要體現(xiàn)。要進一步加大干部交流的力度，建立能進能出、合理流動的用人機制。
1.把握中心，突出“三個重點”。要全面把握干部交流的重點方向、重點對象和重點領域。堅持把黨政領導干部以及身處管人、管錢、管物、執(zhí)法執(zhí)紀等重要部門的干部作為重點，推動干部交叉任職、輪崗換崗和易地交流。要加大冷門崗位與熱門崗位之間、基層單位與上級機關之間以及不同地區(qū)之間的雙向交流力度，通過疏通干部的“進”“出”渠道，增強干部的危機意識，促進人才的培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化班子的整體功能，保持單位的工作活力。
2.把握關鍵，突出“三個結合”。推進干部交流，關鍵在于建立健全激勵保障機制。首先要把交流與培養(yǎng)使用干部結合起來。對交流到艱苦地區(qū)、艱苦崗位接受鍛煉，并且能夠很快進入角色、在當?shù)刈鞒鲚^大貢獻的干部要高看一眼、厚愛一層、快用一步。其次要把交流與保障服務結合起來。對交流干部的住房、家屬工作、子女就業(yè)要進行政策保障，切實解決他們的后顧之優(yōu)，保證干部交流工作有序進行。第三要把交流與糾正不正之風結合起來。防范解決借交流之名排斥異己，搞順我者留、逆我者走的問題。
3.把握方向，突出“三個配置”。推進干部交流的出發(fā)點和落腳點就是要實現(xiàn)人與事、人與崗、人與人的優(yōu)化配置，最終達到人事相宜、人崗相適、人人相洽的目的。這就要求我們進行干部交流時必須堅持“各取所需”的原則，在深入調查研究、充分摸準實情的基礎上，根據(jù)工作需要和人才素質情況進行合理搭配，盡可能做到“按需分配”，實現(xiàn)干部與崗位之間的最佳組合。
三、建立民主公開的用人機制，把準干部工作的“統(tǒng)”與“放”
進一步擴大民主，實現(xiàn)干部工作上的“統(tǒng)”“放”結合，是解決干部能上能下、能進能出問題的重要措施，也是防范用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的有效途徑。
1.堅持在黨管干部原則上“統(tǒng)”，在更新用人觀念上“放”。堅持黨管干部的原則是干部工作高度政治性的重要體現(xiàn)，任何時候都不能動搖。堅持黨管干部的原則，并不是去管死人才、限制人才、排斥人才，而是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務，去用活人才、解放人才和凝聚人才。因此，必須進一步解放思想，努力克服不合時宜的觀念和做法，做到不拘一格選人用人。當然，用人觀念上的放開并不等于放手不管。干部的選任必須在黨的領導下進行，必須接受人民群眾的有效監(jiān)督。
2.堅持在按章辦事上“統(tǒng)”，在優(yōu)化人才環(huán)境上“放”。要始終把《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為干部工作的根本規(guī)范，無論在什么時候、什么情況下，都必須堅持好、落實好。要始終把《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為我們選人用人的行動指南，嚴格按章辦事，不能有絲毫疏漏。與此同時，我們要進一步擴展選人用人的視野，拓寬選人用人的渠道，以營造選賢任能的政策環(huán)境吸引人，以營造人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境聚集人，以營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境留住人，以營造積極向上的社會環(huán)境愛護人，從而形成人才上的“磁場效應”，為黨的的事業(yè)吸納、聚集更多的優(yōu)秀人才。
3.在堅持黨性原則上“統(tǒng)”，在暢通監(jiān)督渠道上“放”。干部選任是項政治性很強的工作。一方面必須做到堅持選拔任用原則不動搖，嚴格選拔任用標準不走樣，遵守選拔任用程序不變通。對本級管理的干部的任用，不符合程序的不研究；對上級管理干部的任用，不符合程序的不上報；對下級報來的干部任用，不符合程序的不審批。必須堅持任人唯賢，公道正派，堅決反對看人情用干部、憑關系擺位子。另一方面要堅持群眾路線，暢通民主監(jiān)督的渠道，形成多層次、全方位、強有力的民主監(jiān)督體系，把干部選任工作置于黨和人民群眾的有效監(jiān)督之下，不斷提高干部選任工作的透明度。同時要建立健全干部推薦責任制、干部考察責任制和用人失察失誤責任追究制，堅持以好的作風，選作風好的人，防止選人用人上一切形式的不正之風。
（作者：邵陽市政務熱線服務中心 李雯）
