2019年,在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),牢牢把握政治機(jī)關(guān)這一屬性和定位,堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任,緊扣中央和省市重大決策部署,切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督,嚴(yán)肅政治紀(jì)律,把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中、落實(shí)到行動(dòng)上,為加快推進(jìn)邵陽“二中心一樞紐”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)” 嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩
“要持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育,把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng),緊盯執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,持續(xù)構(gòu)建邵陽風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?!笔形瘯?、市人大常委會主任龔文密在十一屆市紀(jì)委四次全會上的講話擲地有聲。
“兩個(gè)維護(hù)”的首要任務(wù)是保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。邵陽在推進(jìn)主題教育專項(xiàng)整治中,以“三個(gè)專項(xiàng)整治”為抓手,重點(diǎn)整治侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力“保護(hù)傘”方面的突出問題,推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦突出問題,強(qiáng)化工作舉措,扎實(shí)推進(jìn)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、侵害群眾利益、公共資源交易領(lǐng)域利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義‘提籃子’‘打牌子’突出問題”三個(gè)專項(xiàng)整治工作,切實(shí)解決人民群眾反響強(qiáng)烈的突出問題,維護(hù)人民群眾利益,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
主題教育開展以來,在查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題59起、處理111人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分79人。在整治侵害群眾利益問題方面,聚焦扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等6個(gè)領(lǐng)域,明確整治重點(diǎn)。牽頭組織財(cái)政、稅務(wù)、人社等部門,對緊貼民生的用水用氣開戶費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等7類項(xiàng)目開展“點(diǎn)穴式”督查,督促整改問題16個(gè)。聯(lián)合市教育部門針對違規(guī)辦學(xué)、克扣伙食費(fèi)等5個(gè)方面的問題,開展專項(xiàng)督查,督促整改問題69個(gè),查處31人。協(xié)助市委、市政府制定《關(guān)于對公共資源交易“提籃子”“打牌子”行為的處理規(guī)定》,開展對公共資源交易領(lǐng)域利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“提籃子”“打牌子”突出問題專項(xiàng)整治,通報(bào)曝光了一批典型案件。
一年來,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持以高壓懲腐為震懾,“三不機(jī)制”協(xié)同推進(jìn),立足清除政治生態(tài)污染源,嚴(yán)肅查處了黃和健、劉科棉、劉社卿、洪煜東等一批違紀(jì)違法典型案件。首開省內(nèi)“先河”,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,在全市開展“廉潔單位”創(chuàng)建活動(dòng),目前,共有1969個(gè)單位申報(bào)創(chuàng)建“廉潔單位”。同時(shí),以周國利嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面教材部署開展警示教育,用“身邊事”教育“身邊人”,全力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的廉潔邵陽。
嚴(yán)格對標(biāo)對表 發(fā)揮政治巡察作用
“黨中央決策部署到哪里,巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。”一年來,邵陽市堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,嚴(yán)格對標(biāo)對表中央、省委巡視巡察工作要求,堅(jiān)守政治巡察職能定位,聚焦“兩個(gè)維護(hù)”,緊扣“六圍繞一加強(qiáng)”,著力發(fā)現(xiàn)問題,持續(xù)形成震懾,推動(dòng)中央、省委和市委決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果。
市委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,把推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題作為聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)。市委常委會、市委書記專題會先后5次聽取巡察工作情況匯報(bào),研究部署巡察工作。在為巡察工作開展提供有力保障的同時(shí),市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極推動(dòng)制定《巡察工作保密規(guī)定》《關(guān)于做好巡察整改工作的意見》等文件,及時(shí)準(zhǔn)確有效指導(dǎo)巡察工作,有力地推動(dòng)了我市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察相結(jié)合,把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù),不斷深化政治巡察,突出問題導(dǎo)向,盯住關(guān)鍵少數(shù),查找政治偏差。2019年開展了3輪常規(guī)巡察,共巡察31個(gè)單位。結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)對5個(gè)擬脫貧縣開展專項(xiàng)巡察并進(jìn)行“回頭看”,結(jié)合主題教育對農(nóng)村飲水安全、村村通公路、科技扶貧和公共資源交易工作開展專項(xiàng)巡察;對教育扶貧、健康扶貧開展機(jī)動(dòng)巡察。截至目前,本屆市委已開展7輪常規(guī)巡察,共巡察了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63個(gè)市直單位,全覆蓋完成率達(dá)到73.3%,2020年底將實(shí)現(xiàn)市本級巡察覆蓋率100%。
堅(jiān)持立行立改,邊巡邊改,做好巡察“后半篇文章”,充分發(fā)揮巡察利劍作用。2019年,市本級共向被巡察單位移交立行立改問題511個(gè),已整改到位403個(gè),正在整改并取得階段性整改成果108個(gè);共移交問題線索165條,涉及人數(shù)371人,立案115人,黨紀(jì)政務(wù)處分78人,移送司法5人。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察移交的問題線索,追繳違規(guī)違紀(jì)資金2270萬余元。巡察專題報(bào)告為市委、市政府提供參考,推動(dòng)有關(guān)職能部門開展了專項(xiàng)治理。其中對36個(gè)重點(diǎn)市直單位開展的違規(guī)亂發(fā)濫補(bǔ)問題專項(xiàng)整治,自查自糾清退違規(guī)發(fā)放資金128萬余元。
持續(xù)推進(jìn)掛牌監(jiān)督 切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督
邵陽火車站站房擴(kuò)建方案正式通過中鐵總公司和省政府聯(lián)合審批,站房改造進(jìn)入施工的第一階段;三一集團(tuán)決定追加投資2億元,將攪拌車剎車片生產(chǎn)線落戶邵陽;完成市電子證照系統(tǒng)與市數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通,71個(gè)證照目錄共33870條存量證照按期入庫……
2019年,邵陽市選取119個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作開展掛牌監(jiān)督,共發(fā)現(xiàn)問題207個(gè),推動(dòng)解決問題180個(gè),約談65人,發(fā)出監(jiān)察建議書17份,追責(zé)問責(zé)11人,交出一份亮麗成績單,有效推動(dòng)了重大決策部署落地見效。
從紀(jì)律監(jiān)督的角度切入,對照重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表,全力督查督辦,解決制約項(xiàng)目的“痛點(diǎn)”問題。2019年,市紀(jì)委監(jiān)委選擇全市高度關(guān)注的三一邵陽產(chǎn)業(yè)園、亞太產(chǎn)業(yè)園、全市保障性安居工程等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,主動(dòng)靠前掛牌監(jiān)督,壓緊壓實(shí)有關(guān)職能部門責(zé)任,打通項(xiàng)目建設(shè)“中梗阻”。學(xué)院路二期延伸段四個(gè)安置點(diǎn)的國土建設(shè)用地批準(zhǔn)書,拖延近1年的時(shí)間沒有辦好,掛牌監(jiān)督進(jìn)場后,半個(gè)月內(nèi)就完成了審批。邵陽市城投公司花了2個(gè)月時(shí)間沒協(xié)調(diào)好的高壓線遷改問題,掛牌監(jiān)督后不到10天就得到圓滿解決。亞太集團(tuán)邵陽寶隆項(xiàng)目作為全市首例被納入容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的掛牌監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目,土石方施工中遇到的瓶頸難題得到有效破解。
人民群眾有期盼,紀(jì)委監(jiān)委在行動(dòng)。2019年,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行政治監(jiān)督專責(zé),緊盯關(guān)鍵人、具體事、時(shí)間點(diǎn),督促有關(guān)職能部門工作力量向項(xiàng)目建設(shè)傾斜、政策資源向項(xiàng)目建設(shè)配置,破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題。對掛牌監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索,采取書面督辦、現(xiàn)場督辦、協(xié)調(diào)督辦及專題督辦等形式反饋落實(shí),并通過“回頭看”等方式跟蹤檢查,確保整改到位。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,聯(lián)合市委督查室、市績效辦加強(qiáng)對掛牌監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查考核,檢查考核結(jié)果作為重要依據(jù),納入相關(guān)責(zé)任部門年度績效考核范圍,為重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。