堅定不移擴大高水平開放

——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神

擴大開放是繁榮發(fā)展的必由之路。在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習(xí)近平總書記要求中部地區(qū)有打開大門開放的自信，吸引更多中高端項目落地，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場，把品牌和技術(shù)打出去。這一重要指示，為包括湖南在內(nèi)的中部地區(qū)擴大高水平開放提供了遵循。

中部地區(qū)承東啟西、連南接北，在我國新一輪全方位開放中地位重要。去年中部地區(qū)實際利用外資占全國比重58%，已成為重要的外資目的地。同時不容忽視的是，中部地區(qū)對外開放程度總體偏低，目前經(jīng)濟外向度僅為10.8%，湖南還要低于這個水平。無論是激發(fā)優(yōu)勢還是補齊短板，都需要中部地區(qū)堅定不移擴大高水平開放。2013年習(xí)近平總書記在湖南考察時，囑托湖南發(fā)揮“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”優(yōu)勢，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。貫徹這一指示要求，就是要發(fā)揮“過渡帶”優(yōu)勢集聚資源要素、發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢擴大對外開放。

不拒眾流，方為江海。經(jīng)濟全球化、社會信息化所帶來的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如滔滔江水勢不可擋。湖南擴大高水平開放，必須堅持“走出去”和“引進來”齊頭并進，從更大范圍推動各類資源要素暢通暢流、合理配置。主動對接融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，用好綜合保稅區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等平臺，既讓省內(nèi)更多優(yōu)秀企業(yè)在走南闖北、揚帆出海中拓展市場、延伸產(chǎn)業(yè)鏈；又把更多高精尖企業(yè)、技術(shù)和人才引進來，借力發(fā)展、借智轉(zhuǎn)型，更好促進轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重中之重是深入實施好“五大開放行動”。對接500強、提升產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)專業(yè)化招商團隊，用心用情跟蹤服務(wù)，提高招大引強的精準(zhǔn)度和落地率；對接新絲路、推動走出去，實施好外貿(mào)“破零倍增”、質(zhì)量品牌提升、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、湘企“抱團出海”等計劃，推動由產(chǎn)品“走出去”向產(chǎn)業(yè)“走進去”轉(zhuǎn)變；對接自貿(mào)區(qū)、提升大平臺，加強對現(xiàn)有開放平臺的整合優(yōu)化、統(tǒng)籌利用和功能拓展，提高平臺資源配置效率；對接湘商會、建設(shè)新家鄉(xiāng)，開展好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)更多湘商回家鄉(xiāng)投資發(fā)展；對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境，我們在硬環(huán)境上可能與北上廣有差距，但服務(wù)的軟環(huán)境是完全可以對標(biāo)的，要敢于“拿來”、善于“拿來”。

擴大高水平開放，提高承接能力不可或缺。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命以來，我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達國家推進制造業(yè)回歸和欠發(fā)達國家低廉勞動力沖擊的雙重擠壓。作為中部內(nèi)陸省份的湖南，只有選準(zhǔn)承接方向、建優(yōu)承接平臺、提高承接能力，才能接得穩(wěn)、接得住轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。國家對湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略定位很明確，就是成為“中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁、內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)、國家重要先進制造業(yè)基地、支撐中部地區(qū)崛起重要增長極”。按照這個戰(zhàn)略定位，扎實做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇“大文章”，將極大拓展我省開放發(fā)展空間，促進開放崛起進程。

“世異則事異，事異則備變。”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非廠房和生產(chǎn)線的“空間轉(zhuǎn)移”，也非簡單的產(chǎn)業(yè)復(fù)制，而要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)吐故納新、更新迭代。博世長沙有全球先進的4.0生產(chǎn)線，機器人在流水線上高速運作、收放自如；岳麓峰會集聚互聯(lián)網(wǎng)英才，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年實現(xiàn)100%以上的增長。實踐證明，堅持在發(fā)展中承接、在承接中提升，就能從創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、中高端消費、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育增長點、形成新動能，積累推動高質(zhì)量發(fā)展的后勁。

現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群化入駐的趨勢愈益明顯。擴大高水平開放，不僅對承接產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，而且對招商引資工作，都提出了更高要求。這需要把握“產(chǎn)業(yè)招商、集群入駐、量身定制、個性服務(wù)、培育生態(tài)”新特點，打造“135工程”升級版，在招大引強、培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。從過去“撿到籃子都是菜”的粗放式招商中走出來，讓產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在湖南落地生根，推動上下游形成“鏈條咬合”、不同地區(qū)間“相互補位”，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈“扎牢馬步”。

營商環(huán)境像空氣一樣重要。擴大高水平開放、推動中部地區(qū)崛起再上新臺階，須臾離不開優(yōu)化營商環(huán)境。誰能做到花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，誰就能在開放發(fā)展中搶占先機、贏得主動。經(jīng)過多年的發(fā)展，湖南具有面向“一帶一路”的區(qū)位、交通優(yōu)勢；互聯(lián)網(wǎng)時代，抹平了內(nèi)地與沿海很多傳統(tǒng)意義上的差距。如果我們在投資環(huán)境、營商環(huán)境上擁有“獨門秘籍”，降低制造業(yè)物流成本，提高生產(chǎn)便利化水平，就能脫穎而出。對標(biāo)國際一流水平，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，在“放管服”改革上先人一步，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中勝人一籌，湖南完全能夠在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中做到“左右逢源”、更好發(fā)展自己。

“鯤鵬擊浪從茲始”。不久前，一場高規(guī)格的長沙國際工程機械展，讓眾多國際大牌漂洋過海、不遠萬里如期赴約，讓全國乃至全球領(lǐng)略到湖南與世界同行、朝夢想走去的雄心壯志。而首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會召開在即，這又將成為湖南融入世界的一次盛會。堅定不移擴大高水平開放，加快建設(shè)開放強省，湖南必將迎來開放崛起的美好明天。