光伏扶貧——十字村高標(biāo)準(zhǔn)的光伏電站。
駐村幫扶——“四個一起”之一起干農(nóng)活。
技能培訓(xùn)——早稻育秧教學(xué)點。
內(nèi)生動力——富硒合作社帶富貧困戶。
扶貧車間——寸石鎮(zhèn)云新高科蘑菇基地。
健康扶貧——群眾健康有了保障。
自主產(chǎn)業(yè)——富陽村 “金黃稻田 風(fēng)景如畫”。
教育扶貧——“雙提雙創(chuàng)”龍溪鋪鎮(zhèn)教育基地啟動。
脫貧攻堅——2018年第一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧——脫貧黃金果獼猴桃。
張建平 岳 赟
楊能廣 陳剛美
悠悠資水，款款北去。在穿過邵陽市城區(qū)后擁抱新邵。奔流不息的資江水見證著滄桑巨變。
在資江兩岸，寫就著新邵縣脫貧攻堅大會戰(zhàn)的壯麗篇章。
在距新邵縣城50公里遠的坪上鎮(zhèn)清水村，初冬的細雨淅淅瀝瀝，整個村落籠罩著一層薄霧。一棟棟掩映在綠樹叢中的農(nóng)家房屋裝修一新，青瓦、白墻、原木樓臺，相得益彰。清水村是遠近聞名的“長壽村”。村里80歲以上老人占全村人口12%以上，其中有兩位分別為104歲、100歲的老壽星。
冬雨中，前來觀光取水的游客熱情不減，整個村子苗鼓聲聲。
“清水村道路擴寬了，基礎(chǔ)設(shè)施也很齊全，政府為我們修建了‘百壽廣場’以及健身設(shè)施，晚上我們在這唱唱歌、跳跳舞、健健身，我覺得很幸福。”住在百壽廣場附近的龔奶奶談及這幾年清水村的變化笑著說。
而在不遠處的青龍橋土菜館，店主人鐘海紅正忙著招待進店用餐的游客。“搭幫黨的扶貧好政策，現(xiàn)在店里平時平均每天有兩桌客人，節(jié)假日每天有六七桌。收入比在外打工高多了。”講起這兩年縣里推行的脫貧攻堅工作，鐘海紅滿臉洋溢的都是激動和感謝。
2015年以前，清水村人均收入不到4000元，現(xiàn)在年人均收入已超過6000元，增長50%。2017年清水村就已經(jīng)摘掉了省級貧困村的帽子，所有貧困戶都實現(xiàn)脫貧。
自清水村一路向南，在與坪上鎮(zhèn)毗鄰的嚴(yán)塘鎮(zhèn)黃家村，縣政府辦駐村的3名幫扶干部，正在四樓村會議室和黃家村村民討論來年的發(fā)展大計。屋外雖然寒風(fēng)襲人，但會議室內(nèi)卻是笑聲陣陣，暖意濃濃。
不遠處，由村集體牽頭與云新高科合作新建的年產(chǎn)20萬袋的香菇生產(chǎn)基地內(nèi)，30個生產(chǎn)大棚已經(jīng)搭建完成，12萬袋的菌種已部分入場生產(chǎn)，靜待來年的收獲和喜悅。
在這之前，村民與村集體種植的百畝優(yōu)質(zhì)富硒水稻早已收割入倉。投資11.8萬元修建的太空蓮基地渠道堡坎，項目建設(shè)全部完成，10畝太空蓮首栽成功。在村部對面的山坡上，投資42萬元，新建的60千瓦光伏發(fā)電站，也已于2018年7月并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計可實現(xiàn)4萬元的收入。
黃家村共有297戶1047人。其中建檔立卡貧困人口48戶186人。短短一年多時間，現(xiàn)在就已脫貧44戶178人。剩下未脫貧4戶8人，也將在今年底全部脫貧奔小康。
這是4年來，新邵縣以問題導(dǎo)向為抓手，實施精準(zhǔn)脫貧攻堅大會戰(zhàn)的生動樣本。而在新邵1763平方公里土地上，83萬干部群眾脫貧攻堅的熱情如火，脫貧攻堅碩果累累。
易地搬遷 廣廈千間暖民心
整齊排列的小洋樓、嶄新的炒砂路、綠油油的草坪、齊全的健身設(shè)施，清澈的景觀河流……這不是大都市的高檔小區(qū)，而是新邵縣潭府鄉(xiāng)一個名為潭府新城的易地扶貧搬遷集中安置點。
易地扶貧搬遷是實現(xiàn)全面脫貧的標(biāo)志性工程。4年來，新邵縣堅持與旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了白水洞、坪上高鐵新城、潭府水口、太芝廟譚家灣等有影響、有品位的易地扶貧搬遷安置點。
4年來，共實施易地扶貧搬遷2201戶8821人，其中16個集中安置點實施集中安置項目17個，安置建檔立卡貧困人口1252戶4856人，實施分散安置949戶3965人。項目計劃分兩年建設(shè)完成，其中2016年完成搬遷1001戶3982人，包括集中安置450戶1756人、分散安置551戶2226人;2017年完成搬遷1200戶4839人(含省2018年計劃的129戶562人)，包括集中安置802戶3100人、分散安置398戶1739人。
截至2018年10月31日，全縣“十三五”易地扶貧搬遷項目全面建成，949戶分散安置全面搬遷入住。16個集中安置點全面竣工驗收并交付使用。舊房拆除結(jié)合農(nóng)村“空心房”整治行動全面推進。全縣易地扶貧搬遷項目竣工率100%，住房交付和搬遷入住率100%，舊房拆除率95%以上，除兜底救助、大病災(zāi)害等特殊情況外，全縣易地扶貧搬遷對象實現(xiàn)全面脫貧。
健康扶貧 枝葉關(guān)情解民憂
4年來，新邵縣打好“醫(yī)療保障三覆蓋”扶貧組合拳，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，將健康扶貧工作真正落到實處，切實防止因病致貧、因病返貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的健康醫(yī)療服務(wù)保障。
家住新邵縣龍溪鋪鎮(zhèn)大竹村的貧困戶吳代華患腎結(jié)石、尿結(jié)石多年，曾在深圳做過3次手術(shù)，每次花費2萬多元，家里已一貧如洗。后來了解到縣里的健康扶貧政策，于今年7月在縣人民醫(yī)院泌尿外科做了一次手術(shù)，雖然身體虛弱還需靜養(yǎng)，但說起健康扶貧，她立馬來了精神。吳代華說，以前生病因擔(dān)心住院花錢多，不愿去醫(yī)院?，F(xiàn)在先看病后交錢，出院時只需掏自付的一部分費用，這真是黨和政府關(guān)心農(nóng)民、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項好政策。
吳代華說的好政策，正是新邵縣大力實施的“先診療后付費”便民措施。
從2017年11月起，新邵縣對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困患者，在縣域內(nèi)16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3家縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院，全部實行“先診療后付費”。入院時不需繳納住院押金，出院時按正常程序結(jié)算，只需支付自負(fù)醫(yī)療費用?？h城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)每年初預(yù)付基金1000萬元給縣內(nèi)部分醫(yī)療機構(gòu)，作為貧困患者住院“先診療后付費”墊付資金，保障其運行。截至11月中旬，全縣受益“先診療后付費”的貧困患者已達30225人次。
為破解異地結(jié)算難題，2017年，新邵又在縣內(nèi)全部19家定點醫(yī)療機構(gòu)推行“一站式”結(jié)算服務(wù)。今年5月，又組織衛(wèi)計、扶貧、財政、民政、醫(yī)保、社會保險等部門，成立了邵陽市首家健康扶貧“一站式”結(jié)算中心，主要承擔(dān)建檔立卡貧困人口非縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)門診、住院醫(yī)療費用結(jié)算業(yè)務(wù)。
“以前先要到村里打證明，再到鄉(xiāng)政府、縣扶貧辦、縣醫(yī)保站、人壽保險……一趟趟跑下來，至少要一個星期。”潭府鄉(xiāng)躍進村貧困村民朱了英為女兒辦理完住院結(jié)算報銷后感慨：“現(xiàn)在吃一頓飯的工夫就能辦成，而且花錢少，放在以前想都不敢想。”
目前，建檔立卡貧困戶實現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險、扶貧特惠保(大病補充保險和意外傷害保險)、醫(yī)療救助、政府兜底保障5道保障線一站式結(jié)算報銷;實際報銷比例低于90%的，由縣財政兜底保障到90%。據(jù)統(tǒng)計，自今年年初到10月31日，新邵縣共有 35860人次享受了“一站式”結(jié)算，政府兜底資金3647萬元。
4年來，新邵致力于為群眾提供全方位貼心服務(wù)，在開展常規(guī)愛心義診的同時，還積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室醫(yī)護人員開展家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)，由簽約醫(yī)生免費提供基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、預(yù)約轉(zhuǎn)診、健康綜合、醫(yī)療護理康復(fù)等服務(wù)。
目前，全縣建檔立卡貧困人口簽約家庭醫(yī)生服務(wù)11.6萬多人，實現(xiàn)了全覆蓋。另外，計劃生育特殊家庭、孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童、65歲以上老年人、高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者、肺結(jié)核患者、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群也實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。
新邵縣還從縣人民醫(yī)院、正大邵陽骨傷科醫(yī)院和縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心3家縣級醫(yī)院遴選50多名醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德出眾的醫(yī)師組成專業(yè)健康扶貧專家團隊，為全縣貧困人口提供優(yōu)質(zhì)就診指導(dǎo)服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，新邵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八仙過海”推出新措施。釀溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新田鋪中心衛(wèi)生院對貧困戶出院一站式結(jié)算后自付費用再減免50%，患者實際只需支付總費用5%。寸石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院則對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)簽訂了“基礎(chǔ)包”的貧困戶，通過一站式結(jié)算后，其檢查費和診療費再減免10%。
產(chǎn)業(yè)興農(nóng) 資江兩岸盡開顏
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和強力支柱，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力舉措。4年來，新邵以扶貧促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶扶貧，實現(xiàn)從“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”。
明確全縣以玉竹、百合、杜仲、厚樸等道地中藥材品種和羅漢果、艾草等推廣品種為重點品種，以陳家坊、潭府、太芝廟、潭溪、坪上、大新、龍溪鋪7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中藥材主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。
目前全縣中藥材經(jīng)營主體共申報專利41個，生產(chǎn)了玉竹片、百合干、玉竹玄米茶、玉竹百合酵素等中藥材產(chǎn)品，打造了南陌、雨泉農(nóng)、沁茗軒等中藥材品牌。
新邵縣南陌生物公司主要從事湘玉竹、龍牙百合全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建有1568畝有機栽培示范與研發(fā)基地，銷售額4000多萬元，其中出口金額1600多萬元，無硫玉竹、無硫百合、玉米須、菊花、枇杷葉等產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，帶動5352名貧困人口穩(wěn)定增收。
在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局上，新邵縣改變過去“單打獨斗”、“遍地開花”、抗風(fēng)險能力低的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，走“一村一品”、“多村一品”、連片發(fā)展的專業(yè)化發(fā)展新路子。
按照“四跟四走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動，實現(xiàn)真扶貧、扶真貧。
邵陽云新高科農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，目前已在寸石鎮(zhèn)南岳村、嚴(yán)塘鎮(zhèn)黃家村、新田鋪鎮(zhèn)新竹村單獨或與當(dāng)?shù)卮逦献鹘⑾愎酱笈?25個，在南岳村易地扶貧搬遷點投資600萬元建立秀珍菇生產(chǎn)基地，屆時可帶動8300名貧困人口增收，提供就業(yè)崗位200個以上。
4年來，新邵與長沙市、浙江龍游縣等省內(nèi)外就業(yè)局建立了勞務(wù)合作，與藍思科技、九興集團等71家省內(nèi)外企業(yè)建立了長期勞務(wù)輸出關(guān)系，共轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)34935人。
依托新邵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湘商產(chǎn)業(yè)園、雀塘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、塘口工業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”就業(yè)平臺，著力解決3100名貧困人口就近就業(yè)。
將“扶貧車間”作為就業(yè)扶貧的重要載體和有效抓手，積極培育了潭府鄉(xiāng)黃金皮具廠、寸石云新高科、嚴(yán)塘鞋業(yè)、潭府竹筷、坪上龍鑫電子等53個“扶貧車間”，實現(xiàn)1524名貧困人口在家門口就業(yè)，全面消除有勞動力的“零就業(yè)”家庭。
全面落實貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼，對25017人發(fā)放交通補貼880萬元。加強貧困勞動力技能培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)貧困勞動力30012人。
新邵縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，413個行政村(社區(qū)、居委會)，總?cè)丝?3.38萬，其中有貧困人口的村403個，貧困村127個。
“新邵將以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實提高政治站位，突出問題導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實、政策落實和工作落實。2018年全縣要徹底脫貧摘帽，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”新邵縣縣委書記陽曉華的表態(tài)擲地有聲。
4年一個輪回，資江兩岸的新邵縣舊貌換新顏。4年一次飛躍，在精準(zhǔn)扶貧的偉大實踐中，新邵人不僅交出了一份令人滿意的答卷，還探索出了一條脫貧攻堅的康莊大道。
(本版圖片均由新邵縣扶貧辦提供)
