前 言
黨的十九大報告指出:“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。為了深入貫徹黨的十九大對保障和改善民生提出的新任務(wù)新要求,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記指示精神,按照市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署,為更好地幫助廣大基層干部和建檔立卡貧困家庭學(xué)習(xí)、掌握、落實好黨的就業(yè)與社會保險精準(zhǔn)扶貧政策,解決好政策落地最后一公里的問題。邵陽市人力資源和社會保障局、邵陽市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精心編印了《邵陽市就業(yè)與社會保險精準(zhǔn)扶貧政策一本通》,內(nèi)容涵蓋了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險、醫(yī)療與生育保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等6個方面的惠民、利民政策,力求使廣大基層干部和建檔立卡貧困家庭掌握政策、熟悉規(guī)定、規(guī)范操作,讓廣大群眾充分感受到黨委、政府對建檔立卡貧困家庭的關(guān)切、關(guān)心和關(guān)愛,讓群眾共享扶貧改革成果,特別是讓貧困群眾得到真正實惠。
就業(yè)扶貧政策
一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼
(一)發(fā)放對象
1.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。已獲得人力資源服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)許可證、實行市場化運營、有開展職業(yè)介紹資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),可自愿向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請,并通過省平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報,申請時提供以下材料:
(1)《湖南省就業(yè)扶貧人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請表》
(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和準(zhǔn)許開展職業(yè)介紹相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)證件;
(3)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢或相關(guān)主管部門出具近1年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營行為證明;
當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門負(fù)責(zé)對材料進(jìn)行審核。通過審核的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門分配省平臺工作賬號,由其負(fù)責(zé)在省平臺內(nèi),跟蹤維護(hù)錄入介紹就業(yè)的貧困勞動力就業(yè)失業(yè)信息,作為申請補(bǔ)貼的依據(jù)。
2.農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)定:
(1)基本條件:初中及以上文化,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍,年齡一般不超過60周歲,有轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)歷或有職業(yè)介紹相關(guān)工作經(jīng)驗,在本地具有一定影響力。
(2)認(rèn)定流程:經(jīng)本人申請,填寫《湖南省農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人申請表》,提交身份證復(fù)印件、外出就業(yè)佐證材料(有以下材料之一即可:勞動合同、繳納社會保險證明、用人單位出具的工資發(fā)放證明或工作經(jīng)歷證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)出具轉(zhuǎn)移就業(yè)證明或從事職業(yè)介紹相關(guān)工作證明),由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審,并報縣級人力資源社會保障部門審核,審核通過后,統(tǒng)一錄入省平臺備案。通過審核的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,由縣級人力資源社會保障部門分配省平臺工作賬號,由其負(fù)責(zé)在省平臺內(nèi),跟蹤維護(hù)錄入介紹就業(yè)的貧困勞動力就業(yè)失業(yè)信息,作為申請補(bǔ)貼的依據(jù)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及列支渠道
對符合享受補(bǔ)貼條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,每成功介紹1名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的,給予200元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,每名貧困勞動力每年享受一次補(bǔ)貼,所需資金由輸出地從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
(三)申領(lǐng)發(fā)放程序
1.符合享受補(bǔ)貼條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),填寫《湖南省就業(yè)扶貧人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼申報表》、《湖南省貧困勞動力享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼花名冊》,通過省平臺,向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門在省平臺內(nèi)對照貧困勞動力的基本信息,審核人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的材料。
2.符合享受補(bǔ)貼條件的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,填寫《湖南省勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼申報表》、《湖南省貧困勞動力享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼花名冊》,通過省平臺,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)對照省平臺內(nèi)貧困勞動力的基本信息,對農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供的材料進(jìn)行初審,并上報縣級人力資源社會保障部門審核。
3.公示和發(fā)放。當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核通過后,在人力資源和社會保障網(wǎng)或政府公共服務(wù)網(wǎng)上公示7天,公示無異議,向財政部門提出資金安排申請,附經(jīng)審定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼申報表和享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼花名冊復(fù)印件備案。財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門的申請安排資金。各地按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工,由人社或財政部門將資金撥付到人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶或農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供的個人銀行賬號,并將資金撥付情況按規(guī)定錄入省平臺。
二、培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費補(bǔ)貼
(一)補(bǔ)貼對象
培訓(xùn)補(bǔ)貼的對象為參加就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書或人力資源社會保障部門核發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)證書的貧困勞動力。生活費補(bǔ)貼的對象為參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的貧困勞動力。
(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定
就業(yè)技能培訓(xùn)由具有辦學(xué)資質(zhì)的社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)許可核定的范圍內(nèi)開展培訓(xùn)。崗位技能提升培訓(xùn)由企業(yè)組織開展培訓(xùn)或依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以及委托具有辦學(xué)資質(zhì)的社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
上述單位可自愿向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請,并提供以下材料:
1.《湖南省貧困勞動力培訓(xùn)單位申請表》;
2.相關(guān)主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證,企業(yè)可不提供此證;
3.在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢或相關(guān)主管部門出具近1年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營行為證明;
當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行審核。通過審核的單位,由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門分配省平臺工作賬號,由其負(fù)責(zé)在省平臺內(nèi),錄入?yún)⒓优嘤?xùn)的貧困勞動力培訓(xùn)信息,作為申請補(bǔ)貼的依據(jù)。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)在同類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮70%,崗位技能提升培訓(xùn)按就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。生活費補(bǔ)貼按培訓(xùn)天數(shù)給予每名貧困勞動力每天20元,貧困勞動力的培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費補(bǔ)貼由培訓(xùn)單位先行墊付。
(四)申領(lǐng)發(fā)放程序
1.就業(yè)技能培訓(xùn):培訓(xùn)單位通過省平臺為貧困勞動力代為申請培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費補(bǔ)貼,并提供《湖南省貧困勞動力培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費補(bǔ)貼申報表》和由學(xué)員本人簽字的《湖南省貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費補(bǔ)貼花名冊》。當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的材料進(jìn)行審核。審核通過后,在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障網(wǎng)或政府公共服務(wù)網(wǎng)上公示7天,公示無異議,向財政部門提出資金安排申請,附審定的附件7、附件8復(fù)印件備案。財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門的申請安排資金。各地按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工,由人社或財政部門將資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)在銀行開立的基本賬戶,并將資金撥付情況按規(guī)定錄入省平臺。
2.崗位技能提升培訓(xùn):申領(lǐng)發(fā)放程序參照《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)政策的實施辦法〉的通知》(湘人社發(fā)〔2017〕82號)執(zhí)行,并按要求錄入省平臺。
三、轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助
(一)補(bǔ)助對象
1.自行乘用交通工具跨區(qū)域(包括跨省、跨市州、跨區(qū)縣)外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力。
2.統(tǒng)一組織貧困勞動力外出務(wù)工的輸出地人民政府部門、接收企業(yè)及其他社會組織。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及列支渠道
按照轉(zhuǎn)移就業(yè)地點,分省外、省內(nèi)市州外、市州內(nèi)區(qū)縣外三個層次給予一次性交通補(bǔ)助。輸出地人民政府部門、接收企業(yè)及其他社會組織的包(租)車人均費用參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地可根據(jù)本地實際自行確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),所需資金由輸出地財政統(tǒng)籌安排。
(三)申領(lǐng)發(fā)放程序
1.自行乘用交通工具外出就業(yè)的貧困勞動力,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧機(jī)構(gòu)填寫《湖南省貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助申報表》和《湖南省貧困勞動力享受轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助花名冊》縣級扶貧部門對提交的資料進(jìn)行審核,審核通過后,公示7天,公示無異議,向財政部門提出資金安排申請,同時將審定的相關(guān)表格復(fù)印給財政部門、人社部門進(jìn)行備案。財政部門根據(jù)扶貧部門的申請安排資金。各地按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工,由扶貧、人社或財政部門將資金撥付給貧困勞動力,并將資金撥付情況按規(guī)定錄入省平臺。
2.統(tǒng)一組織貧困勞動力外出務(wù)工的輸出地人民政府部門、接收企業(yè)及其他社會組織,須提前向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提出申請開展有組織勞務(wù)輸出活動,并填寫《湖南省貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出交通補(bǔ)助申報表》,經(jīng)批準(zhǔn)后,開展有組織勞務(wù)輸出活動。活動結(jié)束后,提供包(租)車合同、費用票據(jù)、《湖南省貧困勞動力享受轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助花名冊》,經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T審核,按標(biāo)準(zhǔn)確定交通補(bǔ)助金額。審核通過后,進(jìn)行網(wǎng)上公示7天,公示無異議,向財政部門提出資金安排申請,同時將審定的相應(yīng)表格給財政部門、人社部門進(jìn)行備案,財政部門根據(jù)扶貧部門或人力資源社會保障部門的申請安排資金。各地按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工,由扶貧、人社或財政部門將資金撥付到組織單位在銀行開立的基本賬戶,并將資金撥付情況按規(guī)定錄入省平臺。
四、崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼
(一)發(fā)放對象
吸納本省貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)的用人單位。
(二)發(fā)放條件
用人單位吸納貧困勞動力就業(yè),與之依法簽訂勞動合同1年以上且實際在崗12個月,并依法繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的,給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及列支渠道
1.崗位補(bǔ)貼按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位崗位補(bǔ)貼,其中城步縣的用人單位吸納當(dāng)?shù)刎毨趧恿ρa(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年1500元;所需資金從用人單位所在地就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
2.社會保險補(bǔ)貼按用人單位為貧困勞動力實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予全額補(bǔ)貼(不包括其個人應(yīng)繳納部分),補(bǔ)貼期限不超過三年。所需資金從用人單位所在地就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
(四)申領(lǐng)發(fā)放程序
用人單位可通過省平臺,向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼,申請時應(yīng)提供以下材料:
1.《湖南省貧困勞動力崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼申報表》。
2.《湖南省貧困勞動力享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼花名冊》。
3.與貧困勞動力簽訂的1年以上勞動合同復(fù)印件、社會保險繳費單據(jù)明細(xì),以及貧困勞動力12個月的工資發(fā)放明細(xì)賬(單)。
4.材料真實性聲明。
當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核通過后,在人力資源和社會保障網(wǎng)或政府公共服務(wù)網(wǎng)上公示7天,公示無異議,向財政部門提出資金安排申請,附審定的相應(yīng)表格復(fù)印件備案,財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門的申請安排資金。各地按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工,由人社或財政部門將資金撥付到單位在銀行開立的基本賬戶,并將資金撥付情況按規(guī)定錄入省平臺。
五、評選“湖南省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位”
(一)評選對象
從省級就業(yè)扶貧基地中擇優(yōu)評選出一批用人單位,作為湖南省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位。
(二)評選流程
湖南省就業(yè)扶貧基地向市州人力資源社會保障部門提出申請,申請時需要提交《湖南省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位申報表》和《湖南省就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動力就業(yè)花名冊》,并提供以下材料:與貧困勞動力簽訂的1年以上勞動合同復(fù)印件,工資發(fā)放明細(xì)賬(單)及社會保險繳費憑據(jù)。市州人力資源社會保障部門會同財政、扶貧部門進(jìn)行審核。審核通過后,根據(jù)吸納貧困勞動力人數(shù)、穩(wěn)崗效果、人員參保等情況擇優(yōu)向省人力資源社會保障廳推薦。省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省扶貧辦每年從各地推薦的省級就業(yè)扶貧基地中擇優(yōu)評選60家單位,在人力資源和社會保障網(wǎng)或政府公共服務(wù)網(wǎng)上公示7天,公示無異議后,授予“湖南省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位”榮譽(yù)稱號。
(三)獎勵辦法
被授予“湖南省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位”榮譽(yù)稱號的單位,給予每家10萬元的以獎代補(bǔ)資金,省財政廳將獎補(bǔ)資金下達(dá)到單位所在地財政部門,由當(dāng)?shù)刎斦块T撥付到相關(guān)單位。
六、企業(yè)在職職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼
(一)補(bǔ)貼對象
貧困地區(qū)(包括全省 51 個國貧縣、省貧縣,脫貧的貧困縣摘帽不摘政策)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等“紅線”要求,組織在職職工參加崗位技能提升培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書的工業(yè)企業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金來源
對建檔立卡貧困勞動力,按照《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關(guān)于發(fā)布<湖南省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄(2017-2018 年)>的通知》(湘人社發(fā)〔2016〕87 號)規(guī)定的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮 70%給予補(bǔ)貼;對其它在職職工,按照 87號文件規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 50%給予補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照 87 號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所需資金由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌各級財政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金予以列支。
(三)組織管理
崗位技能提升培訓(xùn)由企業(yè)或企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、具有辦學(xué)資質(zhì)的社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。上述單位可自愿向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出辦班申請,并提供《崗位技能提升培訓(xùn)辦班申請表》(附件 1),附培訓(xùn)計劃大綱、培訓(xùn)學(xué)員名單等。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班還須提供委托協(xié)議書,經(jīng)人社部門審核同意、報財政部門備案后開班。承辦培訓(xùn)的單位要緊密與用工單位銜接,加強(qiáng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與崗位需求匹配,提高培訓(xùn)的有效性和針對性。培訓(xùn)結(jié)束后,保留職業(yè)資格證書的,須組織職業(yè)技能鑒定,憑職業(yè)資格證書申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。未保留職業(yè)資格證書的,由市州人力資源社會保障部門組織考試考核,核發(fā)相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)證書。
(四)補(bǔ)貼申請
培訓(xùn)結(jié)束后由企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)員取得相關(guān)證書的情況,向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請補(bǔ)貼資金,并提供以下材料:
1.《崗位技能提升培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼申請表》;
2.學(xué)員本人簽字的《崗位技能提升培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼人員名冊》;
3.學(xué)員身份證復(fù)印件、《扶貧手冊》個人信息頁復(fù)印件;
4.職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件。
申報單位對申報資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險職業(yè)技能提升補(bǔ)貼不能同時享受。符合享受補(bǔ)貼條件的人員同一工種、相同級別的證書只能享受一次補(bǔ)貼。
(五)審核和撥付
當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門接到培訓(xùn)補(bǔ)貼申請后,應(yīng)在 20個工作日內(nèi)完成材料的審核,并將補(bǔ)貼資金審核情況在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障網(wǎng)或政府公共服務(wù)網(wǎng)上公示 5 個工作日,公示無異議后,將申請材料報送當(dāng)?shù)刎斦块T。財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門的申請安排資金。各地按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工,由人社或財政部門將補(bǔ)貼資金撥付到企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
七、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
(一)貸款對象
1.在法定勞動年齡以內(nèi),具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望,個人信用記錄良好,符合下列條件之一,自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,自籌資金不足的部分,可申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款:
(1)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,即持人力資源社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《就業(yè)失業(yè)登記證》,下同)的登記失業(yè)人員。
(2)就業(yè)困難人員(含殘疾人),即按《湖南省就業(yè)困難人員就業(yè)援助辦法》認(rèn)定的就業(yè)困難人員,其中殘疾人可持殘疾證享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。
(3)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,即持復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退役證件的,處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài),且自主創(chuàng)業(yè)時不在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。
(4)刑滿釋放人員,即持司法部門出具的刑滿釋放證明的刑滿釋放人員。
(5)高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生),即畢業(yè) 5 年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生、技師學(xué)院高級工班和預(yù)備技師班、特殊教育院校(含中等職業(yè)學(xué)校)畢業(yè)生、留學(xué)回國學(xué)生和服務(wù)期滿 5 年以內(nèi)的大學(xué)生村官。普通高校畢業(yè)生、技師學(xué)院高級工班和預(yù)備技師班、特殊教育院校(含中等職業(yè)學(xué)校)畢業(yè)生應(yīng)提供畢業(yè)證;大學(xué)生村官應(yīng)提供縣級及以上組織部門出具的服務(wù)期滿、考核合格的證明,留學(xué)回國學(xué)生應(yīng)提供教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書。
(6)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員,即在化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中,從事個體經(jīng)營或注冊企業(yè)的失業(yè)人員?;膺^剩產(chǎn)能企業(yè)指國家和省里統(tǒng)一部署化解過剩產(chǎn)能工作中的企業(yè)?;膺^剩產(chǎn)能企業(yè)的失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
(7)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,即有轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)歷并在湖南省內(nèi)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應(yīng)提供以下轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)歷證明之一:單位出具的工作經(jīng)歷證明、與單位簽訂的勞動合同、繳納社會保險證明、單位出具的工資發(fā)放證明或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障服務(wù)站出具轉(zhuǎn)移就業(yè)證明等。
(8)網(wǎng)絡(luò)商戶,即經(jīng)省內(nèi)工商部門登記注冊,穩(wěn)定經(jīng)營 6 個月以上、信譽(yù)良好、平均月營業(yè)額達(dá)到 3000 元(含)以上的電商。未經(jīng)工商部門登記注冊的除滿足以上條件外,還應(yīng)在電子商務(wù)第三方平臺上實名注冊,且申請時已在省內(nèi)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。
(9)建檔立卡貧困人口,即納入當(dāng)?shù)胤鲐毑块T建檔立卡的貧困人口。
合伙創(chuàng)業(yè)是指符合上述條件的人員以合伙經(jīng)營的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)或組織,并持《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門進(jìn)行備案。組織起來共同創(chuàng)業(yè)是指符合上述條件人員的組織者組織符合上述條件人員就業(yè),并簽訂 1 年以上的勞動合同,且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù) 50%的經(jīng)濟(jì)實體,其中組織者必須為組織起來共同創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體的企業(yè)法人代表。
上述群體中的婦女應(yīng)納入重點對象范圍。
除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外,個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人及其家庭成員(以戶為單位)自提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請之日起向前追溯 5 年內(nèi)(含),應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄。合伙創(chuàng)業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人以及組織起來共同創(chuàng)業(yè)的組織者應(yīng)滿足以上貸款記錄要求。
2.小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù) 30%(超過 100 人的企業(yè)達(dá)到 15%),并與其簽訂 1 年以上勞動合同的,可申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號文印發(fā))執(zhí)行。
(二)貸款金額
個人自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度為 10 萬元。合伙創(chuàng)業(yè)的按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù),組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來就業(yè)人數(shù),每人最高 10 萬元額度,最高貸款額度為 50 萬元。個人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的貸款期限最長不超過 3 年,貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮一定幅度,具體標(biāo)準(zhǔn)為貧困地區(qū)(含我省 40 個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國集中連片特困地區(qū)貧困縣,下同,名單見附 3)上浮不超過 3 個百分點,其他地區(qū)上浮不超過 2 個百分點,實際貸款利率由經(jīng)辦銀行在上述利率浮動上限內(nèi)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。已享受過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,且貸款還清 5 年后,符合條件的可再次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按規(guī)定享受擔(dān)保和貼息。
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,貸款額度根據(jù)小微企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定,最高不超過 200 萬元,貸款期限最長不超過 2 年,貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。對已享受財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,政府不再通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鹛峁?dān)保形式的支持。已享受過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的小微企業(yè),貸款無逾期還清后可再次享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息或擔(dān)保,再次享受時吸納就業(yè)人員不得與之前申請時吸納人員重復(fù)。
(三)貸款貼息
對貧困地區(qū)符合條件的個人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財政部門給予全額貼息;對其他地區(qū)符合條件的個人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財政部門第 1 年給予全額貼息,第 2 年貼息 2/3,第 3 年貼息 1/3。
對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的 50%給予貼息。
(四)貸款流程
申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個人由創(chuàng)業(yè)地所在社區(qū)勞動保障服務(wù)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站向縣(市區(qū))級及以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦,并填寫《個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表》(附 1)。有條件的地區(qū)可簡化程序,由貸款申請人直接向本人創(chuàng)業(yè)地所在縣(市區(qū))級及以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請。
申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的小微企業(yè)應(yīng)填寫《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表》,向縣(市區(qū))級及以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請。
各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H在《個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表》和《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表》的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善審批表格式和內(nèi)容。
1.個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請對象應(yīng)提供以下材料:
(1)申請人身份證原件及復(fù)印件。
(2)符合第四條第一款人員類別的身份證明,合伙創(chuàng)業(yè)的應(yīng)提供所有合伙人身份證明,組織起來共同創(chuàng)業(yè)的應(yīng)提供符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的組織者和所有組織就業(yè)人員的身份證明。
(3)營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可、相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入許可證等原件和復(fù)印件。從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的貸款申請人未辦理營業(yè)執(zhí)照的,可提供土地流轉(zhuǎn)證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)站出具證明。
(4)創(chuàng)業(yè)項目計劃書和貸款申請書。
(5)合伙創(chuàng)業(yè)的應(yīng)提供《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議。組織起來共同創(chuàng)業(yè)應(yīng)提供與符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的組織就業(yè)人員簽訂的 1 年以上勞動合同,以及職工名單。
(6)已婚的貸款申請人應(yīng)提供貸款申請人及其配偶的貸款記錄證明,其他貸款申請人應(yīng)提供貸款申請人及其家庭成員(以戶為單位)的貸款記錄證明。合伙創(chuàng)業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人參照上述要求提供貸款記錄證明。組織起來共同創(chuàng)業(yè)的組織者參照上述要求提供貸款記錄證明。網(wǎng)絡(luò)商戶應(yīng)提供網(wǎng)店經(jīng)營(網(wǎng)店實名認(rèn)證信息、好評率、營業(yè)額)截圖、近 6 個月交易清單、交易流水證明或其他能有效證明交易情況的材料,未經(jīng)省內(nèi)工商部門登記注冊的還需提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件。
(7)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。
2.申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的小微企業(yè)應(yīng)提供以下材料:
(1)營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可等原件和復(fù)印件,或相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入許可證。
(2)企業(yè)吸納符合條件人員相關(guān)材料:當(dāng)年新招用的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件人員的有效證件、與其簽訂的《勞動合同》或經(jīng)人社部門備案的《勞動合同備案名冊》、符合第四條第一點人員類別的身份證明。
(3)職工花名冊(企業(yè)蓋章)。
(4)由相關(guān)部門出具無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄證明,或由企業(yè)出具無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄的承諾書。
(5)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。
社會保險扶貧政策
一、醫(yī)保扶貧政策
1.醫(yī)保扶貧對象:建檔立卡貧困人口、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、貧困殘疾人
2.醫(yī)保扶貧政策
(1)參?;I資。對特困供養(yǎng)人員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分,通過醫(yī)療救助等渠道全額資助;對社會保障兜底脫貧對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的農(nóng)村居民個人繳費部分由醫(yī)療救助資金解決50%,不足部分由財政給予補(bǔ)貼;對城鄉(xiāng)低保對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分,通過醫(yī)療救助等渠道按照不低于當(dāng)年個人繳費基數(shù)的30%給予資助;對建檔立卡貧困人口中的非低保對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分,由各縣市區(qū)根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃統(tǒng)籌給予50%以上的資助。
(2)基本醫(yī)療保障待遇
門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū),將患有慢性病的農(nóng)村貧困人口納入簽約健康管理;將參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的政策范圍內(nèi)費用(指按項目付費)報銷比例提高10%,年度累計最高支付限額統(tǒng)一為15萬元。
(3)大病保險政策
城鄉(xiāng)居民大病保險將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對象大病保險起付線降低50%,年度累計最高支付限額達(dá)到20萬元。
(4)大病救治政策
經(jīng)相關(guān)部門核實核準(zhǔn)、符合救治條件、納入專項救治范圍的貧困人口,罹患消化道腫瘤(限食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌)、終末期腎病、兒童白血?。ㄏ藜毙粤馨图?xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血病,下同)和兒童先天性心臟病(限房間隔缺損、室間隔缺損,下同)等4類9種疾病,在湖南省農(nóng)村貧困人口大病專項救治定點救治醫(yī)院與定點指導(dǎo)醫(yī)院住院治療的,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實行按單病種定額包干結(jié)算(不設(shè)住院起付線)。患者其他自付費用符合醫(yī)療救助及其他補(bǔ)充保險條件的,由相應(yīng)渠道按政策給予補(bǔ)償或補(bǔ)助。
3.補(bǔ)償和報銷程序
(1)患者在開通一站式服務(wù)的協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,可憑身份證、醫(yī)???、貧困人口證明等相關(guān)資料、直接在醫(yī)院窗口辦理補(bǔ)償兌付業(yè)務(wù)。
(2)患者在未開通一站式服務(wù)的協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,可攜帶相關(guān)住院資料(身份證、醫(yī)???、貧困人口證明、入院證明或出院小結(jié)、住院費用清單、住院發(fā)票等)到參保地城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理服務(wù)中心或指定窗口辦理補(bǔ)償兌付業(yè)務(wù)。
二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險扶貧政策
1.減輕貧困人員參保繳費負(fù)擔(dān)。對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,縣市區(qū)人民政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費,并在提高最低繳費檔次時,對其保留現(xiàn)行最低繳費檔次。
2.適時提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平。研究建立城級居民基本養(yǎng)老保險待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和保障機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長情況,按照“小步快走”的方式,適時適度逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的激勵約束機(jī)制,完善繳費補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動參保繳費,擴(kuò)大個人賬戶資金積累。
3、體現(xiàn)對貧困人員的適度優(yōu)先。按照只疊加、不扣減、不沖銷的原則,做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與農(nóng)村最低生活保障、特困人員求助供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接,保證貧困人口的更多收入來源。“十三五”期間,在認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對象時,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。
4、推進(jìn)貧困人員參保。各級人力資源社會保障部門要主動加強(qiáng)與扶貧相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),提取16周歲以上的貧困人員數(shù)據(jù),切實做好建檔立卡農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險參保數(shù)據(jù)的比對工作,切實摸清、核實符合參保條件的建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況,做到不漏一人,真實準(zhǔn)確,并對未參保人員全部記錄在冊。建立參保銷號制度,切實加強(qiáng)臺賬管理,做到未參保貧困人員實現(xiàn)參保的狀態(tài)有痕跡可查。
三、失業(yè)保險扶貧政策
完善參保政策,逐步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。探索統(tǒng)一農(nóng)民合同制工人和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險政策,著力落實農(nóng)民合同制工人失業(yè)保險政策,切實保障其合法權(quán)益。用人單位如用農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)依法繳納失業(yè)保險費,農(nóng)民合同制工人本人不繳費。農(nóng)民合同制工人在用人單位依法為其繳納失業(yè)保險費滿1年,勞動合同期滿不續(xù)訂或提前與其解除勞動合同后,可申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助。
四、生育保險扶貧政策
依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險,由用人單位繳納生育保險費,職工個人不繳費。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫(yī)療費用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍。孕產(chǎn)婦因高危重癥救治發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用參照疾病住院相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付。
五、工傷保險扶貧政策
1、繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)項目參加工傷保險。針對建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式特殊、職工尤其是農(nóng)民工流動性大等特點,按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(人社部發(fā)[2014]103號)相關(guān)規(guī)定,深入推進(jìn)以農(nóng)民工為主的建筑業(yè)職工參加工傷保險。同時,依照《關(guān)于進(jìn)一步做好交通運輸和水利建設(shè)領(lǐng)域工傷保險工人作的意見》(湘人社發(fā)[2016]62號),協(xié)同交通運輸、水利、安監(jiān)、工會等部門,做好交通運輸、水利建設(shè)項目參加工傷保險工作。
2、充分發(fā)揮費率浮動機(jī)制作用,降低工傷發(fā)生率。通過工傷保險費率浮動促使企業(yè)加強(qiáng)工傷預(yù)防,有效降低工傷事故發(fā)生率。各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)各地工傷保險基金運行情況,適時對各參保單位的工傷風(fēng)險狀況進(jìn)行全面評估,并參照《湖南省工傷保險費率浮動辦法》(湘人社發(fā)[2014]55號)實行工傷保險費率浮動。
3、積極防范工傷塵肺病患者致貧返貧。對工傷塵肺病患者,按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥物列入工傷保險藥品日錄,將符合醫(yī)療診療規(guī)范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險基金支付范圍,切實減輕工傷塵肺病患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。