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念好村(居)換屆“三條經(jīng)” 武岡市雙牌鎮(zhèn)選舉工作探索側(cè)記

來源:邵陽新聞網(wǎng) 作者:胡南春 李焱稠 2017-04-25 15:57

 邵陽新聞網(wǎng)訊  (通訊員  胡南春 李焱稠)“昨天選舉前,咱估摸著哪個(gè)上臺,今天榜上就出個(gè)啥名,簡直同群眾意思一模一樣。”3月29日,湖南武岡市雙牌鎮(zhèn)鐘橋村的薛大媽,一邊指著支委成員公示名單,一邊同左領(lǐng)右舍嘀咕著心里話。如今,各村(居)支委正式選舉已邁出堅(jiān)實(shí)的一步,不但程序走在了邵陽市前列,而且無一例違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生。

連日來,“雙牌模式”繼央視、湖南衛(wèi)視等國內(nèi)主流媒體跟蹤報(bào)道后,又在全省村(居)換屆選舉推進(jìn)現(xiàn)場會上作典型推介。目前,村(居)支委換屆工作任務(wù)全部落實(shí)到位,其村(居)委選舉工作正在緊鑼密鼓地開展,預(yù)計(jì)4月30日前全面完成。如何選舉 “當(dāng)家人”? 雙牌鎮(zhèn)堅(jiān)持念好村(居)換屆的前、中、后 “三字經(jīng)”,或許這就是答案。

選前:底子不再藏著掖著

為進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)班子,雙牌鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持發(fā)揮主導(dǎo)作用,規(guī)范流程,精準(zhǔn)操作,采取掛圖作戰(zhàn)、按圖施工的形式,抓住前期籌備、確定人選、大會選舉三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展以“問致富能手,問外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年,問后備干部”、“訪老黨員、訪優(yōu)秀黨員”等活動,全面做好人才推選工作。

作為邵陽市三個(gè)村級換屆整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)之一的雙牌鎮(zhèn),位居武岡市東北部邊陲,總面積108平方公里、人口5.1萬,下轄16個(gè)村、3個(gè)社區(qū)居委會、458個(gè)村民小組,現(xiàn)有農(nóng)村黨員1167名(其中60歲以下在家黨員391名、流動黨員245名),到會參選率高達(dá)95.2%。如何換好“當(dāng)家人”,鎮(zhèn)黨委一班人把考察摸底工作擺在了第一位,讓候選人底子完全曝光于大庭廣眾之下,第一時(shí)間接受黨群干群檢驗(yàn),不再像往屆那樣藏著掖著。

早在去年底,雙牌鎮(zhèn)就部署好調(diào)研摸底、黨員教育、重點(diǎn)整頓“三個(gè)先行”,以“細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”為行動指南,把財(cái)務(wù)清理、群眾矛盾、人員推選納入重中之重,不僅把復(fù)印文件傳達(dá)到組,廣泛開展黨員民主評議和村級班子考察,摸實(shí)了村情、黨情、干情的底子,全面掌握了解黨員干部思想動態(tài)。對現(xiàn)任村干部基本情況、391名60歲以下在家黨員綜合資料、流動黨員返鄉(xiāng)意愿等建立村級換屆基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)第一手資料,全鎮(zhèn)19個(gè)村(居)劃為穩(wěn)定村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村三種,分類制定工作預(yù)案,其措施之細(xì)、政策之準(zhǔn)、責(zé)任之實(shí)、規(guī)矩之嚴(yán)、任務(wù)之重堪稱史上之最。

今年2月初,雙牌鎮(zhèn)根據(jù)市委統(tǒng)一部署,在認(rèn)真調(diào)研、黨員教育、重點(diǎn)整頓等“三個(gè)先行”基礎(chǔ)上,還有效結(jié)合黨員春訓(xùn),舉辦“我是黨員、向我看齊、同心協(xié)力抓好村級換屆”專題活動4期,參加黨員干部達(dá)850名。同時(shí),還依托“村村響”播放換屆政策、紀(jì)律、意義。并且,鎮(zhèn)黨委把社區(qū)分作三個(gè)片,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任片長、指導(dǎo)員,不厭其煩登門拜訪同村(居)“兩委”成員、意向競選村民進(jìn)行談話談心,幫他們解決眼前利益之爭、家族門戶之見,升官發(fā)財(cái)之想,直到“思想通了”為止。

同時(shí),該鎮(zhèn)還從實(shí)際出發(fā),通過把集中學(xué)習(xí)宣講活動、集中開展警示教育、集中進(jìn)行談心談話、集中實(shí)行黨員公開承諾、集中委托在家黨員干部聯(lián)系流動黨員“五個(gè)集中”規(guī)定動作落到實(shí)處,從根本上喚醒了黨員身份意識、提升了黨員認(rèn)識水平、增強(qiáng)了黨員政治自覺、統(tǒng)一了大局思想觀念,為下階段選舉順利開展保駕護(hù)航。

選中:過程不再霧里看花

為清除換屆選舉障礙,針對矛盾突出的行政村,鎮(zhèn)里專門成立領(lǐng)導(dǎo)班子,對癥下藥。四龍村由于班子軟弱渙散,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理比較混亂,群眾怨聲載道,一度被鎮(zhèn)里列為難點(diǎn)村。鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記和組織委員負(fù)責(zé)駐點(diǎn)包干,開展財(cái)務(wù)清查審計(jì)、談心談話,將群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題一一作出回應(yīng),把矛盾化解在換屆之前。“自從鎮(zhèn)里出面后,賬目公開了,大家也心平氣順了,該選哪個(gè)就哪個(gè)。”清和村村民廖阿姨回憶說。

今年,雙牌鎮(zhèn)黨委把貫徹黨的方針政策提上議事日程,嚴(yán)格落實(shí)年齡結(jié)構(gòu)要求,明確不能確定為村(居)“兩委”成員候選人的“十不選”標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十聯(lián)審”的規(guī)定,對納入初步候選人的,通過同級人大、紀(jì)委、組織、民政、司法、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、綜治、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、公安等部門進(jìn)行嚴(yán)格資格審查,依法取消25名候選人資格,堅(jiān)持一個(gè)用人標(biāo)準(zhǔn)不變,選舉實(shí)現(xiàn)“能人”全覆蓋。

連日來,該鎮(zhèn)制定出臺了《村(社區(qū))黨組織委員候選人初步人選黨員和群眾推薦會議流程及注意事項(xiàng)》,組織8300人次開展集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育等活動,在設(shè)立20個(gè)鎮(zhèn)、村換屆工作舉報(bào)信箱的基礎(chǔ)上,還依規(guī)開通20條監(jiān)督專線電話、聘請23名風(fēng)氣輿情監(jiān)督員、配合換屆開展為期3個(gè)月“打黑除惡”專項(xiàng)行動,對村痞村霸、黑惡勢力和宗族勢力堅(jiān)持露頭就打,形成強(qiáng)大震懾力,杜絕了拉票賄選、送禮吃飯、拉幫結(jié)派等不良行為。“從前選舉,票上早定好的,不打‘√’又怕得罪人,今年推薦表上沒有名字,俺信誰寫誰‘當(dāng)家’,變化真大呀。”金盆村青年黨員黃美子反映道。

為確保流程不走樣,該鎮(zhèn)還以開通20條監(jiān)督專線電話、聘請23名風(fēng)氣輿情監(jiān)督員、組織8300人次集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育、開展三月“打黑除惡”等活動為契機(jī),收集黨員換屆公開承諾書5600份、簽訂換屆責(zé)任狀19份、發(fā)放換屆紀(jì)律明白卡3.2萬份,組織集中學(xué)習(xí)觀看警示教育8300人次,并依法在鎮(zhèn)、村換屆工作醒目位置設(shè)立舉報(bào)信箱20個(gè),把指導(dǎo)督查員、駐村干部、村干部和黨員群眾代表簽字認(rèn)可納入到“一票否決”范疇,真正做到責(zé)任明確到崗,層層落實(shí)到人。“依托“村村響”宣傳平臺,早、中、晚輪流播放村級換屆政策、紀(jì)律及動態(tài),并且影像資料達(dá)到全覆蓋,時(shí)刻接受群眾監(jiān)督,過程不再像往屆霧里看花,此舉震懾打擊了村痞村霸、黑惡勢力及宗族勢力,營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。”鎮(zhèn)長劉艷如是說。

3月28日上午,一位從住院部偷偷跑回來的老黨員,在家人的攙扶下來到鐘橋村選舉現(xiàn)場,他的名字叫黃大球。“原先選舉,這個(gè)不準(zhǔn)看,那個(gè)不能知情,這次程序不但規(guī)范得很,而且選出的干部都是心服口服的能人,我就是拼了這條老命也值?。?rdquo;臨別一席話,無疑成換屆選舉本質(zhì)所在。

選后:結(jié)果不再存在異議

結(jié)果公示后,對矛盾突出的合并村來說,問題并非大家想象。雙牌社區(qū)為雙牌、天龍八角三個(gè)合并而來,現(xiàn)有居民4375人、黨員96人,選舉前,該鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)群眾思想觀念滯后,他們不是坐在一起談田地面積懸殊,就是談集體資產(chǎn)多寡,加之村干部思想不統(tǒng)一,在當(dāng)?shù)厝搜劾?,雙牌這個(gè)合并村,社情可不是一般復(fù)雜。鎮(zhèn)里知道后,馬上召開了黨員群眾代表大會,當(dāng)場回答了群眾提問,矛盾在一線得到化解,所以當(dāng)人選確定后,群眾不但不聚眾鬧事,反而舉雙手贊成,心情更舒暢。

而對于歷屆流動黨員“參選率不高”問題來說,鎮(zhèn)里根據(jù)群眾提名,特別制訂了一套切實(shí)可行的方案。打聽到地址后,給他們統(tǒng)一寄送了《致流動黨員的一封信》,并通過QQ、郵件、微信、短信等方式,同時(shí)率先發(fā)動在家黨員干部與流動黨員“一對一”聯(lián)系,一天一天做工作,說服他們回家任職,完全符合了老百姓意愿。

長樂村黨員陳文就是鎮(zhèn)干部主動邀請回鄉(xiāng)參選的對象之一。村級換屆前,陳軍一直在深圳市一家薪資頗豐的知名企業(yè)工作,通過多次派人聯(lián)系溝通,陳文最后決定返鄉(xiāng)參加選舉,并成功當(dāng)選為長樂村支部副書記。

據(jù)了解,今年被勝出的“能人”,嚴(yán)格遵照市委文件精神進(jìn)行篩選,突破了年齡無大小、學(xué)歷無高低、能力無好差等界限。經(jīng)過“兩推”,黃燦等15名致富能手、13名大學(xué)生黨員、7名種養(yǎng)大戶等一批能人進(jìn)入村支部委員會候選人后,6名年齡60歲以上的村居黨支部書記不再提名,此次平均年齡48歲,同比上屆減少4歲。對29名沒有繼續(xù)擔(dān)任村干部的,通過談心談話,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)分流,15人退任安置到護(hù)林造林、輔警、安監(jiān)、等公益事業(yè)崗位,其余人員自愿自謀職業(yè),結(jié)果不再存在異議。通過重組優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)后,今后“三農(nóng)”問題將會迎刃而解。

“人員確定后,沒有一個(gè)群眾上訪,創(chuàng)造了換屆史上之最好水平,究其實(shí),選舉關(guān)鍵在于把住底線,重要在于規(guī)范,第一符合社情民意,群眾不再有異議了,工作自然就順利開展。”鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人如是坦言。

 

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