邵陽新聞網(wǎng)訊（記者 羅中利 通訊員 羅艷） 站在湖南省邵陽市洞口縣小有名氣的石人景區(qū)山坡上，近處滿目青翠，山巒如黛，水流潺潺。盡管已經(jīng)是深冬季節(jié)，但前來游玩的人依然不少。登高遠(yuǎn)望，一條條通村公路平坦蜿蜒，一幢幢農(nóng)家小院錯落有致，讓人沉浸在一種寧靜和諧的氛圍中，精準(zhǔn)扶貧開展以來的喜人變化處處可見。
“巖山鎮(zhèn)地處洞口縣中西部，雪峰山東麓，這里山清水秀民風(fēng)淳樸，有著自己特有的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢。我們正采取各種方式，努力拼搏，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、教育扶持、醫(yī)療救助、政策兜底等路徑，幫助這里近3萬群眾走上脫貧致富之路。”1月15日，洞口縣巖山鎮(zhèn)黨委書記林力博對記者說。
正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的喻牛養(yǎng)殖合作社。
精準(zhǔn)扶貧，編織一張“安全網(wǎng)”
巖山鎮(zhèn)下轄10個行政村，人口2.46萬，現(xiàn)有東田、金龍、巖山、陽家山4個省級貧困村，建檔立卡貧困人口1415戶4497人。為了確保完成貧困人口脫貧和貧困村摘帽的任務(wù)，該鎮(zhèn)制定了“貧困村脫貧時間表”和“貧困戶脫貧路線圖”。 按圖施工，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、措施明確，干部沉下身子，深入調(diào)查走訪，號準(zhǔn)窮脈，找準(zhǔn)窮因，為全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧戶研究制定一對一精準(zhǔn)幫扶對策，切實將脫貧計劃細(xì)化到組到戶到人。
“結(jié)對幫扶認(rèn)窮親，切實解決群眾的實際困難。”鎮(zhèn)長彭杰對此頗有感觸。洞口縣有縣直部門公職人員幫扶貧困人口的模式，該鎮(zhèn)發(fā)動鎮(zhèn)域公職人員（包括村干部）123人，和縣直8個單位的160名公職人員，按照“一幫五”扶貧，與全鎮(zhèn)1415戶貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)干部結(jié)對全覆蓋。
“一方山水養(yǎng)不活一方人”是巖山鎮(zhèn)的一些偏遠(yuǎn)山村扶貧的“痛點”。該鎮(zhèn)干部職工深入各村摸底，對這些貧困人口人進(jìn)行異地搬遷，選擇合適的安置點。一期工程將搬遷貧困戶40戶190人，按年度有計劃完成744人的異地搬遷任務(wù)。同時，加大危房改造扶貧力度，2014-2015年危房改造150戶，其中貧困戶16戶58人。2016年危房改造共198戶，其中一般戶68戶、D級危房和無房戶130戶；D級危房和無房戶中有五保37戶、低保14戶，屬于貧困戶的有82戶263人。
“教育扶貧才能斬斷窮根”已經(jīng)成了全鎮(zhèn)上下的共識。該鎮(zhèn)對九年義務(wù)教育階段輟學(xué)的貧困戶子女實施助學(xué)金補(bǔ)助，2014-2015年已有24名學(xué)生享受補(bǔ)助、2016年有65名貧困學(xué)生享受補(bǔ)助（不含教育系統(tǒng)直接給予貧困學(xué)生的補(bǔ)助）。對接受職業(yè)教育的貧困戶子女實施“雨露計劃”， 2014-2015年已有317名學(xué)生享受補(bǔ)助、2016年已有38名貧困學(xué)子通過審核。
同時，該鎮(zhèn)還從醫(yī)療救助扶貧、勞務(wù)就業(yè)扶持、實用技術(shù)培訓(xùn)、社會保障兜底等方面積極采取措施。東田村、巖山村、金龍村、陽家山村等貧困村衛(wèi)生室建設(shè)已于2016年完成，實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，改善了貧困居民看病就醫(yī)的條件。落實崗位補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、交通路費(fèi)補(bǔ)貼、中介服務(wù)補(bǔ)貼、扶貧助學(xué)補(bǔ)貼等獎補(bǔ)扶貧政策，按照識別、對接、穩(wěn)崗、服務(wù)4個工作環(huán)節(jié)，使貧困勞動力輸出實現(xiàn)從自發(fā)輸出向精準(zhǔn)輸出轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。2016年實現(xiàn)兜底扶貧145戶303人。目前，全鎮(zhèn)享受五保政策160人，享受農(nóng)村低保政策1238人、正辦理農(nóng)村低保62人。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拔出貧困人口的窮根
“建好這一個養(yǎng)牛場，我們這幾個村的老百姓就有希望了。” 2017年1月14日上午，巖山鎮(zhèn)巖山村村民付老伯高興地對記者說。年逾70歲的付老伯告訴記者，從鎮(zhèn)里招商引資進(jìn)來這家養(yǎng)牛場開始，他每天都會來這里看看。
盡管已近隆冬，寒風(fēng)凜冽，但記者在施工現(xiàn)場看到的卻是一派如火如荼的繁忙景象，養(yǎng)牛場所在地巖山鎮(zhèn)巖山村原園藝場山頭荒地已被推平，牛棚、草場正在緊張建設(shè)中。
“喻牛公司前期投資1000萬元，養(yǎng)牛1000條，計劃種草3000畝，可帶動周邊6個村8000余人種草致富。”鎮(zhèn)長彭杰對這一項目充滿信心。
巖山鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幾乎沒有上規(guī)模的企業(yè)，該鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)本地氣候宜人、荒地多、人力資源等優(yōu)勢，多方考察論證，合力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目：喻牛養(yǎng)殖合作社。該合作社由投資方投入前期建設(shè)資金約1000萬元。投資方免費(fèi)提供種牛、養(yǎng)牛技術(shù)、種草技術(shù)、割草機(jī)器，收購成牛、銷售牛肉，項目建成后以16%股份受益。其余股東均等投入資金，控股合作社，確保合作社能正常運(yùn)營。
據(jù)巖山村支書介紹，該村信用良好的貧困戶以本人名義向農(nóng)商銀行貸款入股合作社，還款由合作社承擔(dān)，合作社盈利后支付每萬元1500元的利息給貧困戶作為分紅。養(yǎng)牛廠建成后，計劃養(yǎng)牛1000頭，需要大量牧草。合作社周邊種草土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足牛的供給，將發(fā)動周邊群眾利用荒地種植牧草，以300元每噸的價格購買，每畝草預(yù)計純收入為2000元。
除此之外，該鎮(zhèn)還采用“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造東田村優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地、石仁村水蜜桃基地、雙龍村和陽家山村牛羊飼養(yǎng)基地、金龍村獼猴桃栽培基地、南景村大棚西瓜基地、菱角村生豬養(yǎng)殖基地、青橋村玖盛漁業(yè)基地、巖山村和月塘村油茶種植基地、龍?zhí)梁呋氐?，不斷發(fā)展能帶動貧困戶勤勞致富的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
石人村的風(fēng)景。
突出優(yōu)勢，旅游扶貧再添新動力
俗話說“靠山吃山靠水吃水”，這句話對巖山鎮(zhèn)石人村的村民來說再貼切不過來。
巖山鎮(zhèn)黨委政府新一屆班子施政以來，對本地的實際情況進(jìn)行深入的調(diào)查了解，這里旅游資源豐富，石仁的石人菩薩，飛流瀑布；青橋的陽橋峰；金龍雙龍的山區(qū)原始森林雙龍橋；南景龍?zhí)了畮祜L(fēng)情；特色農(nóng)業(yè)風(fēng)光等等這些風(fēng)景，充滿山野情趣，是觀光旅游、休閑娛樂的好去處。
立足本地旅游資源，圍繞“鄉(xiāng)村旅游富民興巖”目標(biāo)，打造鄉(xiāng)村旅游名片。該鎮(zhèn)將此設(shè)想付諸行動，并積極推進(jìn)。由此帶給村民的好處也正在凸顯。
“現(xiàn)在這里天天有人來來游玩，我自己家里辦了一個農(nóng)家樂，生意還好，現(xiàn)在剛剛開發(fā)，以后肯定會更好。”石人村96歲的趙長生老人高興的告訴記者。原來趙老伯的兒子媳婦都在外打工，現(xiàn)在鎮(zhèn)里正在開發(fā)旅游景區(qū)，就讓兒子媳婦都回家了，在家里開了這家農(nóng)家樂。“生意也做，還照顧到家里了。”
“我一個人在家開了這家農(nóng)家樂，每個月有近千元錢的收入，比以前好多了，估計景區(qū)搞好后，生意會更好。有了這個景區(qū)，原來地里的蔬菜都不值錢，現(xiàn)在都成了吃飯的人的搶手菜。”石人村生龍組的付女士告訴記者。“現(xiàn)在農(nóng)家樂還不是收益最好的，開商店的比我們還好。”
從2016年開始，巖山鎮(zhèn)啟動石人景區(qū)的開發(fā)，鎮(zhèn)政府?dāng)y手平溪江旅游開發(fā)公司，打造以石人菩薩，峽谷漂流為主的石人沖景觀，縣內(nèi)外的游客紛至沓來，石仁村的村民就成了最先受益的村民。
“現(xiàn)在我鎮(zhèn)東田村、金龍村（興龍）和陽家山（陡山）已成為國家12部委聯(lián)合重點推進(jìn)的全縣25個鄉(xiāng)村旅游扶貧村之一。接下來，將支持平溪江旅游開發(fā)公司整合石人菩薩、東田萬畝良田、金龍?zhí)烊婚?、陽家山木雕藝術(shù)等自然資源，以旅游助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動村民脫貧致富。”巖山鎮(zhèn)黨委書記林力博說。
