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【未成年人保護(hù)】未成年人保護(hù)“十問(wèn)十答”

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)屬于不良行為嗎?
未成年人哪些行為屬于嚴(yán)重不良行為?
對(duì)于嚴(yán)重不良行為,
公安機(jī)關(guān)可以采取哪些措施?
……
少年的你,請(qǐng)接收這份《預(yù)防未成年人犯罪法十問(wèn)十答》的禮物,希望同學(xué)們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,遠(yuǎn)離不良行為,系好人生“第一粒扣子”。


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問(wèn)題一

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)屬于不良行為嗎?

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案例一:父母外出打工的網(wǎng)癮少年小明經(jīng)常關(guān)上房門(mén),一天吃一頓飯也不餓,用家里老人的身份證件注冊(cè)賬號(hào)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。

學(xué)法用法:不良行為是指違背未成年人身心健康,違背未成年人良好品行,違背社會(huì)公德,容易引發(fā)未成年人違法犯罪,但還未達(dá)到違法犯罪標(biāo)準(zhǔn)的行為。《預(yù)防未成年人犯罪法》第28條將沉迷網(wǎng)絡(luò)納入不良行為的范疇,通過(guò)立法,樹(shù)立有效遏制未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、過(guò)度消費(fèi)等行為的意識(shí),從而保護(hù)未成年人身心健康成長(zhǎng)。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第二十八條 本法所稱(chēng)不良行為,是指未成年人實(shí)施的不利于其健康成長(zhǎng)的下列行為

(一)吸煙、飲酒;

(二)多次曠課、逃學(xué);

(三)無(wú)故夜不歸宿、離家出走;

(四)沉迷網(wǎng)絡(luò);

(五)與社會(huì)上具有不良習(xí)性的人交往,組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙;

(六)進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所;

(七)參與賭博、變相賭博,或者參加封建迷信、邪教等活動(dòng);

(八)閱覽、觀看或者收聽(tīng)宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內(nèi)容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡(luò)信息等;

(九)其他不利于未成年人身心健康成長(zhǎng)的不良行為。

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問(wèn)題二

學(xué)校如何教育管理

有不良行為的未成年人?

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案例二:高一未成年學(xué)生小文的父母因工作需要經(jīng)常出差,一天同學(xué)約獨(dú)自在家的小文一同去酒吧為小文慶生。同學(xué)說(shuō)自己認(rèn)識(shí)在酒吧打工的人,不會(huì)有問(wèn)題的,小文猶豫再三,最終去了酒吧,之后便趁父母不在家,和朋友經(jīng)常出入酒吧。小文和同學(xué)的行為最終被學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)了。

學(xué)法用法:未成年人不良行為的產(chǎn)生原因各異,不論起因如何,學(xué)校都有責(zé)任加強(qiáng)預(yù)防未成年人違法犯罪的教育工作,進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)等。具體而言,學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,建立家校合作機(jī)制

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第三十一條 學(xué)校對(duì)有不良行為的未成年學(xué)生,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理教育,不得歧視;對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,學(xué)校可以根據(jù)情況予以處分或者采取以下管理教育措施:

(一)予以訓(xùn)導(dǎo);

(二)要求遵守特定的行為規(guī)范;

(三)要求參加特定的專(zhuān)題教育;

(四)要求參加校內(nèi)服務(wù)活動(dòng);

(五)要求接受社會(huì)工作者或者其他專(zhuān)業(yè)人員的心理輔導(dǎo)和行為干預(yù);

(六)其他適當(dāng)?shù)墓芾斫逃胧?/span>

第三十二條 學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,建立家校合作機(jī)制。學(xué)校決定對(duì)未成年學(xué)生采取管理教育措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人;未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)支持、配合學(xué)校進(jìn)行管理教育。

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問(wèn)題三

未成年人離家出走該怎么辦?

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案例三:小明(16歲)的父母三年前離異,小明隨父親一起生活。由于父親對(duì)小明非常嚴(yán)厲,二人經(jīng)常發(fā)生矛盾。一天,父親在爭(zhēng)吵過(guò)后動(dòng)手打了小明,小明沖動(dòng)之下偷偷買(mǎi)了火車(chē)票獨(dú)自到上海,打算自己打工謀生,但發(fā)現(xiàn)身上沒(méi)有多少錢(qián),也沒(méi)地方住。晚上,當(dāng)小明走進(jìn)商場(chǎng)商鋪時(shí),他想到了偷藏在店鋪里過(guò)一夜。店員第二天上班發(fā)現(xiàn)了小明,通過(guò)詢(xún)問(wèn)了解到事情的經(jīng)過(guò)之后報(bào)了警。警察通知了小明的父母,小明回到了父親的身邊。

學(xué)法用法:未成年人離家出走,父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找,必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)于公安機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)而言,其接到夜不歸宿、離家出走或者流落街頭的未成年人的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效保護(hù)措施,并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)護(hù)送其返回住所、學(xué)校;無(wú)法取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第三十五條 未成年人無(wú)故夜不歸宿、離家出走的,父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找,必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

收留夜不歸宿、離家出走未成年人的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校;無(wú)法取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十六條 對(duì)夜不歸宿、離家出走或者流落街頭的未成年人,公安機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效保護(hù)措施,并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)護(hù)送其返回住所、學(xué)校;無(wú)法與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)護(hù)送未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。

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問(wèn)題四

哪些行為屬于

未成年人嚴(yán)重不良行為?

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案例四:15歲的小強(qiáng)經(jīng)常和同齡的小明、小剛一起玩。一天他們看到有一輛摩托車(chē)停在馬路邊上沒(méi)有上鎖,喜歡摩托車(chē)的小強(qiáng)提議把車(chē)推走,三人一拍即合,立馬找人啟動(dòng)車(chē)輛,把價(jià)值5000元的摩托車(chē)騎走了。派出所民警接到報(bào)案后找到小強(qiáng)等三人,并聯(lián)系了他們的父母,由于三人年齡較小,三人的違法行為尚未構(gòu)成犯罪,但盜竊他人財(cái)物的行為已屬于嚴(yán)重不良行為。

學(xué)法用法:《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定了嚴(yán)重不良行為,是指未成年人實(shí)施的有刑法規(guī)定、因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為,以及嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。該法列舉了八類(lèi)嚴(yán)重不良行為,并規(guī)定了一個(gè)兜底條款,以便實(shí)踐中能準(zhǔn)確識(shí)別并采取有針對(duì)性的矯治措施。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第三十八條 本法所稱(chēng)嚴(yán)重不良行為,是指未成年人實(shí)施的有刑法規(guī)定、因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為,以及嚴(yán)重危害社會(huì)的下列行為:

(一)結(jié)伙斗毆,追逐、攔截他人,強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等尋釁滋事行為;

(二)非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具;

(三)毆打、辱罵、恐嚇,或者故意傷害他人身體;

(四)盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財(cái)物;

(五)傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等;

(六)賣(mài)淫、嫖娼,或者進(jìn)行淫穢表演;

(七)吸食、注射毒品,或者向他人提供毒品;

(八)參與賭博賭資較大;

(九)其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

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問(wèn)題五

針對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的未成年人,

公安機(jī)關(guān)可以采取

哪些矯治教育措施?

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案例五:民警讓案例四中的小強(qiáng)、小明和小剛的父母對(duì)三人嚴(yán)加管教,還要求三人接受青少年社工的幫教,定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況。

學(xué)法用法:根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第41條的規(guī)定,對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人,公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況,采取包括予以訓(xùn)誡、責(zé)令賠禮道歉、賠償損失、責(zé)令接受社會(huì)觀護(hù)等相應(yīng)的九種措施。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第四十一條 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人,公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況,采取以下矯治教育措施

(一)予以訓(xùn)誡;

(二)責(zé)令賠禮道歉、賠償損失;

(三)責(zé)令具結(jié)悔過(guò);

(四)責(zé)令定期報(bào)告活動(dòng)情況;

(五)責(zé)令遵守特定的行為規(guī)范,不得實(shí)施特定行為、接觸特定人員或者進(jìn)入特定場(chǎng)所;

(六)責(zé)令接受心理輔導(dǎo)、行為矯治;

(七)責(zé)令參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng);

(八)責(zé)令接受社會(huì)觀護(hù),由社會(huì)組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)在適當(dāng)場(chǎng)所對(duì)未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束;

(九)其他適當(dāng)?shù)某C治教育措施。

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問(wèn)題六

哪些未成年人可能被送進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校?

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案例六:案例四中的小強(qiáng),喜歡打游戲,經(jīng)?;ㄥX(qián)買(mǎi)裝備,父母給的零花錢(qián)有限,他就再次動(dòng)起了歪腦筋,他又想拉攏小明和小剛一起去商場(chǎng)偷手機(jī)。有了上次的教訓(xùn),小明和小剛都表示堅(jiān)決不再做違法的事情。小強(qiáng)卻不肯罷休,于是自己去找機(jī)會(huì)實(shí)施盜竊。得手兩次之后更加有恃無(wú)恐,膽子也越來(lái)越大。父母發(fā)現(xiàn)后,無(wú)論怎么管教,小強(qiáng)依舊我行我素。某天,小強(qiáng)又被民警抓獲。經(jīng)過(guò)多次訓(xùn)誡警告,公安機(jī)關(guān)建議小強(qiáng)的父母將小強(qiáng)送進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育。

學(xué)法用法:專(zhuān)門(mén)教育是國(guó)民教育體系的組成部分,是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。具體而言,根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第43條、第44條、第45條第一款的規(guī)定的未成年人經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后,可能被送進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校,接受專(zhuān)門(mén)教育。小強(qiáng)多次實(shí)施嚴(yán)重不良行為,并且小強(qiáng)的父母已經(jīng)管教無(wú)效,可以申請(qǐng)將其送進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第四十三條 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人,未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,可以向教育行政部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后,由教育行政部門(mén)決定送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育

第四十四條 未成年人有下列情形之一的,經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意,教育行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育:

(一)實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為,情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果;

(二)多次實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為;

(三)拒不接受或者配合本法第四十一條規(guī)定的矯治教育措施;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十五條第一款 未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的,經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意,教育行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。

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問(wèn)題七

進(jìn)了專(zhuān)門(mén)學(xué)校,

還能回到普通學(xué)校上學(xué)嗎?

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案例七:案例六中的小強(qiáng)進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)習(xí)一年后表現(xiàn)良好,小強(qiáng)的父母希望他能夠回到原來(lái)普通學(xué)校學(xué)習(xí)。

學(xué)法用法:專(zhuān)門(mén)學(xué)校與普通學(xué)校不同,專(zhuān)門(mén)學(xué)校的主要作用是幫助未成年人戒掉惡習(xí),矯治未成年人的行為。如果小強(qiáng)表現(xiàn)好,經(jīng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)估同意后,是可能被送回普通學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的。根據(jù)我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》第46條的規(guī)定,專(zhuān)門(mén)學(xué)校經(jīng)過(guò)評(píng)估,對(duì)于適合轉(zhuǎn)至普通學(xué)校就讀的學(xué)生,專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向原決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議,由原決定機(jī)關(guān)決定是否將該未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第四十七條 專(zhuān)門(mén)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年人分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行教育和矯治,有針對(duì)性地開(kāi)展道德教育、法治教育、心理健康教育,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行職業(yè)教育;對(duì)沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人,應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

專(zhuān)門(mén)學(xué)校的未成年學(xué)生的學(xué)籍保留在原學(xué)校,符合畢業(yè)條件的,原學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。

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問(wèn)題八

監(jiān)護(hù)人在預(yù)防青少年犯罪方面

不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,怎么辦?

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案例八:小林(15歲)喜歡玩網(wǎng)絡(luò)游戲,為了買(mǎi)更好的游戲裝備經(jīng)常花光零用錢(qián)。一天,小林的朋友告訴他,自己在網(wǎng)上賣(mài)片,沒(méi)有成本,純賺錢(qián)。小林也忍不住加入朋友,利用微信群、QQ群等出售淫穢音像制品。三個(gè)月后,小林被公安機(jī)關(guān)抓住,公安機(jī)關(guān)聯(lián)系了小林的父母,但小林的父母表示均在外地,有事情就找小林的祖父母。

學(xué)法用法:公安機(jī)關(guān)可以對(duì)小林的父母進(jìn)行教育指導(dǎo),訓(xùn)誡父母,要求其積極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。《預(yù)防未成年人犯罪法》在第16條中明確了監(jiān)護(hù)人對(duì)于未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。如果監(jiān)護(hù)人依法不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,根據(jù)該法第61條的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以對(duì)監(jiān)護(hù)人依法予以訓(xùn)誡,并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng),培養(yǎng)未成年人良好品行;發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡,不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第六十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)施嚴(yán)重不良行為的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡,并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

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問(wèn)題九

學(xué)校可以拒絕接收

受過(guò)刑事處罰的未成年學(xué)生嗎?

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案例九:小趙(17歲)和朋友去KTV唱歌,期間因瑣事與其他人發(fā)生爭(zhēng)吵,進(jìn)而大打出手。小趙將對(duì)方推倒在地,并且踹了兩腳。對(duì)方摔倒后手臂骨折,經(jīng)鑒定構(gòu)成輕傷。最終小趙被法院判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年。小趙的父母將他送到學(xué)校,讓他繼續(xù)上學(xué),但是學(xué)校以小趙受過(guò)刑事處罰為由,拒絕讓他在該校上學(xué)。

學(xué)法用法:案例中學(xué)校的做法是錯(cuò)誤的,學(xué)校不能因小趙服過(guò)刑而拒絕讓其入學(xué)。受過(guò)刑事處罰的未成年學(xué)生同樣享有接受教育的權(quán)利。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第五十八條 刑滿(mǎn)釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人,在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得歧視。

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問(wèn)題十

犯過(guò)罪的未成年人在就業(yè)時(shí)

應(yīng)當(dāng)報(bào)告自己的犯罪情況嗎?

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案例十:在案例九中,小趙被法院判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年。今年小趙從學(xué)校畢業(yè)了,在某廣告公司找到了一份營(yíng)銷(xiāo)的工作,入職時(shí),小趙需要報(bào)告自己的犯罪情況么?

學(xué)法用法:《刑事訴訟法》第286條規(guī)定,犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個(gè)人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。依法進(jìn)行查詢(xún)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。《預(yù)防未成年人犯罪法》第59條也作了類(lèi)似的規(guī)定。本案中,小趙犯罪時(shí)未滿(mǎn)18周歲,他因犯罪被判處有期徒六個(gè)月,刑緩刑一年,符合免除報(bào)告義務(wù)的條件,因此無(wú)需向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰的情況。

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《預(yù)防未成年人犯罪法》

第五十九條未成年人的犯罪記錄依法被封存的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)不得向任何單位或者個(gè)人提供,司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。依法進(jìn)行查詢(xún)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)記錄信息予以保密

未成年人接受專(zhuān)門(mén)矯治教育、專(zhuān)門(mén)教育的記錄,以及被行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄,適用前款規(guī)定。

同學(xué)們一定要提高警惕
不良行為通常是嚴(yán)重不良行為
甚至違法犯罪行為的源頭
也會(huì)增加自己
受到違法侵害的可能
希望同學(xué)們尊法學(xué)法守法用法
讓法律成為你們
健康成長(zhǎng)的“防火墻”


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