為充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,今天,省政府辦公廳印發(fā)《湖南省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施》,提出穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等6方面20條舉措。
湖南省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列決策部署,充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,制定如下政策措施。
一、穩(wěn)定大宗消費(fèi)
(一)優(yōu)化汽車購買使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。兌現(xiàn)對二手車經(jīng)銷企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推動(dòng)二手車交易市場規(guī)范化經(jīng)營,開展二手車誠信評價(jià)和示范經(jīng)營創(chuàng)建活動(dòng)。加大汽車促銷力度,開展“惠購湘車”活動(dòng),在活動(dòng)舉辦期間對個(gè)人消費(fèi)者在湖南報(bào)廢或轉(zhuǎn)出符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家用乘用車,并在省內(nèi)購買乘用車新車的,予以電子消費(fèi)券補(bǔ)貼。增加城市停車位供給,推進(jìn)車位資源共享利用。
(二)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車車輛購置稅減免等優(yōu)惠政策,開展新能源汽車促銷活動(dòng)。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配比,新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于40%。鼓勵(lì)旅游客運(yùn)車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、郵政快遞車使用新能源汽車,鼓勵(lì)租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采購綠色交通出行服務(wù)。完善城市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施有效覆蓋,基本形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)換電模式推廣應(yīng)用,有效滿足居民綠色出行需求。對居民電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電試行分時(shí)電價(jià)政策。
(三)支持剛性和改善性住房需求。用好保交樓專項(xiàng)借款,允許商業(yè)銀行按市場化、法治化原則,在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策,與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。探索現(xiàn)房銷售試點(diǎn),優(yōu)化長沙市限購限貸政策。支持新市民、青年人提取住房公積金用于租賃住房,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母自住住房加裝電梯等改造。推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效清除安全隱患。
(四)提升智能家居和電子產(chǎn)品消費(fèi)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合互通、智能互聯(lián),增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費(fèi)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)開設(shè)綠色智能產(chǎn)品銷售專區(qū)。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng),鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)參與申報(bào)“家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)”,支持家電企業(yè)在社區(qū)開設(shè)售后便民服務(wù)站。鼓勵(lì)各地開展家電以舊換新活動(dòng),支持回收企業(yè)建立多元化回收渠道,通過全品類回收、預(yù)約回收等方式開展廢舊家電回收,并交由合規(guī)企業(yè)處理。
二、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)
(五)擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)。全力辦好中國國際食品餐飲博覽會(huì),持續(xù)辦好“味道湖南”美食季等活動(dòng),升級改造特色美食街區(qū),鼓勵(lì)餐飲企業(yè)延時(shí)經(jīng)營。大力弘揚(yáng)湖湘美食文化,打造湘菜品牌,評選湘菜名縣,積極推動(dòng)湘菜品牌和湘菜企業(yè)走出去。培育壯大預(yù)制菜企業(yè),支持建設(shè)“冷藏設(shè)備-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”閉環(huán)冷鏈物流體系和“中央廚房+食材冷鏈配送”設(shè)施,支持預(yù)制菜加工集聚發(fā)展。推廣透明廚房,讓消費(fèi)者吃得放心。
(六)豐富文旅消費(fèi)。全面落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息,促進(jìn)假日消費(fèi)。統(tǒng)籌用好省級文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,圍繞建設(shè)旅游世界目的地,打造“五張名片”。舉辦旅游發(fā)展大會(huì),每年集中力量安排一定比例的資金用于支持承辦地旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文化旅游市場品牌創(chuàng)建,加大對文化和旅游市場主體政策、資金、人才、管理等方面的扶持。大力實(shí)施“引客入湘”計(jì)劃,省級層面發(fā)放文旅消費(fèi)券,同時(shí)鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)發(fā)放文旅惠民消費(fèi)券,支持開展文旅消費(fèi)季、四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、旅博會(huì)等活動(dòng)。鼓勵(lì)實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放。落實(shí)對有新評定省級(含)以上夜間消費(fèi)集聚示范區(qū)(含文旅)的市州最高獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元的政策,支持有條件的市州將商圈、商業(yè)綜合體、步行街、特色街區(qū)、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館等場所開發(fā)為夜間城市文化活躍區(qū)。
(七)促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)。加快審批進(jìn)度,優(yōu)化審批流程,強(qiáng)化安全監(jiān)管和服務(wù)保障,爭取大型戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)等演出活動(dòng)落地湖南。因地制宜組織開展馬拉松、自行車、徒步穿越、陸地賽艇等全民健身品牌賽事,大力引進(jìn)高端體育賽事、精品賽事,打造培育“株洲廠BA”“婁底足球之城”等特色體育賽事,豐富夜間體育消費(fèi)供給。推動(dòng)體育設(shè)施“一鍵預(yù)約”全覆蓋,加強(qiáng)體育公園建設(shè),補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板。適時(shí)組織舉辦湖南體育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),積極申請國家級體育產(chǎn)業(yè)類大型博覽會(huì)在湖南舉辦,打造中部地區(qū)體育消費(fèi)大平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)展消費(fèi)。支持市州組織開展“老字號(hào)嘉年華”等活動(dòng),對新獲批省級及以上“老字號(hào)”的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。大力實(shí)施湖南品牌建設(shè)工程,促進(jìn)品牌消費(fèi)。
(八)提升民生領(lǐng)域消費(fèi)。安排不低于55%的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快適老化改造和老年人健康管理、生活照護(hù)、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)。支持有條件的市州推廣社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)。積極擴(kuò)大普惠型服務(wù)供給,深化普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)培訓(xùn)療養(yǎng)設(shè)施、醫(yī)院、酒店、公寓等其他設(shè)施堅(jiān)持服務(wù)為本的功能定位開展養(yǎng)老轉(zhuǎn)型,推動(dòng)公共消費(fèi)提質(zhì)增效。建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu),增加普惠托育服務(wù)供給。全面推進(jìn)健康湖南行動(dòng),推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi),逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。
三、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)
(九)開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)。積極推動(dòng)新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng),由省級統(tǒng)籌安排資金按市州實(shí)際支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。
(十)完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)電商平臺(tái)和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務(wù)供給。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,探索農(nóng)村客貨運(yùn)、郵政快遞、物流、電商等“一網(wǎng)多用、一站多能、多點(diǎn)合一、深度融合”新模式,打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電子商務(wù)+產(chǎn)地倉+快遞物流”倉配融合模式,支持農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供直銷模式。
(十一)推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”,對綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行檢測費(fèi)用補(bǔ)貼。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”,打造湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直播基地和展示展銷中心,形成全面覆蓋的常態(tài)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用中部農(nóng)博會(huì)、“湖南省鄉(xiāng)村振興館”等平臺(tái),舉辦專場推介活動(dòng),引導(dǎo)全省各級預(yù)算單位和國有企業(yè)采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
(十二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施“五千工程”,建設(shè)“和美湘村”。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)和特色文旅小鎮(zhèn)評定,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)人才、資金、項(xiàng)目、消費(fèi)下鄉(xiāng)。培育一批等級旅游民宿、美麗休閑鄉(xiāng)村和星級休閑農(nóng)莊,因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。
四、拓展新型消費(fèi)
(十三)壯大數(shù)字消費(fèi)。推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快創(chuàng)建新型信息消費(fèi)場景和平臺(tái),不斷推進(jìn)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式創(chuàng)新。辦好2023年全國開源和信息消費(fèi)大賽、湖南省新型信息消費(fèi)大賽等活動(dòng)。支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展,持續(xù)辦好網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)等網(wǎng)上購物節(jié)。加強(qiáng)移動(dòng)支付等安全監(jiān)管。
(十四)推廣綠色消費(fèi)。開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)征集,發(fā)布綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單,評選認(rèn)定綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。開展節(jié)能低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的征集和評選,加強(qiáng)節(jié)能低碳產(chǎn)品的宣傳和推廣,積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)。
五、完善消費(fèi)設(shè)施
(十五)加快培育多層級消費(fèi)中心。支持長沙創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市,鼓勵(lì)其他市州建設(shè)富有地方特色的區(qū)域性消費(fèi)中心。支持步行街改造提升,發(fā)展智慧商圈,打造“一刻鐘”便民生活圈,對新評定為省級及以上示范步行街、智慧商圈所在的市州最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。支持設(shè)立市內(nèi)免稅店。
(十六)著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)商業(yè)設(shè)施與城市公共空間有機(jī)融合,塑造沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店。以長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西冷鏈物流基地為基礎(chǔ)打造全省冷鏈物流體系,高效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施作用。
(十七)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策。省預(yù)算內(nèi)基建投資專項(xiàng)支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。保障消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求,在依法依規(guī)的條件下允許企業(yè)在建設(shè)用地上搭建臨時(shí)簡易建筑,拓展消費(fèi)新場景。
六、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
(十八)加強(qiáng)金融對消費(fèi)領(lǐng)域的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新線上化、特色化消費(fèi)金融產(chǎn)品,合理增加消費(fèi)信貸投放,嚴(yán)格落實(shí)明示年化利率要求,推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)信貸利率穩(wěn)中有降。統(tǒng)籌金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有消費(fèi)信貸產(chǎn)品,鼓勵(lì)省內(nèi)居民汽車購置、住房裝修、家電家具耐用品等線下信貸消費(fèi)。深入開展長沙數(shù)字人民幣試點(diǎn)。
(十九)持續(xù)提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量水平。對商家舉辦戶外促銷活動(dòng)、居民夜間擺攤、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管原則。深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè),發(fā)揮12315消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)熱線作用,完善工作機(jī)制,增強(qiáng)維權(quán)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位、示范行業(yè)、示范區(qū)域,基本覆蓋消費(fèi)較為集中的主要領(lǐng)域、重點(diǎn)場所,推動(dòng)全國放心消費(fèi)示范城市創(chuàng)建,助力提振消費(fèi)信心。
(二十)完善促進(jìn)消費(fèi)長效機(jī)制。充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制聯(lián)席會(huì)議作用,建立健全統(tǒng)籌協(xié)同、定期會(huì)商、督查評價(jià)、市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,探索建立消費(fèi)動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng),開展消費(fèi)前瞻指數(shù)研究和編制。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè),在家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制,建立行業(yè)法人組織及從業(yè)人員誠信檔案,推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全信用信息歸集共享、信用分級分類評價(jià)及監(jiān)管等機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,開展“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”系列活動(dòng),推進(jìn)居民增收,提升消費(fèi)能力。進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,穩(wěn)定市場預(yù)期,提振消費(fèi)信心。