邵陽(yáng)新聞網(wǎng)7月19日訊(通訊員 王旭東  禹玉龍)近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大祥區(qū)委將涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件處置作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效化解信訪難題，在今年2月創(chuàng)新建成涉眾型經(jīng)濟(jì)案件接待處置中心，全面強(qiáng)化涉眾案件防范處置，全區(qū)涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪案件風(fēng)險(xiǎn)主體由去年的31起下降至15起，已為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3.2億余元。

精準(zhǔn)施策，建強(qiáng)專業(yè)平臺(tái)。一是緊跟形勢(shì)抓部署。針對(duì)轄區(qū)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)主體多、涉及層面廣、受損人員多、涉案金額大、追贓挽損難、維穩(wěn)壓力大的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委從維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全的高度，按照“黨委政府牽頭、專門力量負(fù)責(zé)、職能部門共管、防范處置并舉”的思路，創(chuàng)新建設(shè)集宣傳預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、偵破打擊、處置化解、追贓挽損、信訪為一體的涉眾型經(jīng)濟(jì)案件接待處置中心。同時(shí)，成立由政法、公安、檢察、法院、司法、信訪、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位負(fù)責(zé)人參與的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)涉眾經(jīng)濟(jì)案件處置和信訪穩(wěn)定工作。二是緊貼實(shí)戰(zhàn)抓打造。突出“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”原則，著力將接待處置中心打造成護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障服務(wù)民生的“橋頭堡”。在功能劃分上，設(shè)置群眾接待區(qū)、調(diào)解處置區(qū)、研判會(huì)商區(qū)、辦公辦案區(qū)等專門區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了功能齊全、互補(bǔ)融合。在人員配置上，明確由區(qū)委政法委常務(wù)副書記擔(dān)任中心主任，并設(shè)常務(wù)副主任1名、常駐副主任2名、副主任2名、專職副主任1名，分別由政法、公安、檢察、法院的相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，還從相關(guān)職能部門抽調(diào)8名同志作為常駐工作人員，負(fù)責(zé)日常工作，確保中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。三是緊扣需求抓保障。區(qū)委調(diào)劑劃撥了原城南鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)作為中心建設(shè)場(chǎng)地。在中心成立了臨時(shí)黨支部，定期開展組織生活，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。將區(qū)司法援助中心遷入接待處置中心，充分發(fā)揮其法律咨詢、法制宣傳、司法調(diào)解、司法救助職能，助力中心相關(guān)工作開展。

精細(xì)運(yùn)作，建立多元機(jī)制。一是建立聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制。在中心內(nèi)部，實(shí)行每日碰頭、每周例會(huì)、每月全會(huì)以及重大案件即時(shí)研判會(huì)商、中心擴(kuò)大會(huì)議等工作機(jī)制，采取專人專崗、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專案專班等方式，全面治理涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪。在全域范圍，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、各方互動(dòng)，各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在中心的統(tǒng)籌調(diào)度指揮下，齊抓共管，既分工協(xié)作，又相互配合，信息互通、資源共享，形成了涉眾案件接待處置的一體推進(jìn)工作格局。二是建立專班攻堅(jiān)機(jī)制。第一時(shí)間將分散于不同地點(diǎn)的十余個(gè)涉眾案件專項(xiàng)工作組、專案組共計(jì)34人全部集中于中心辦公，按照一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一組班子、一套方案，一包到底“五個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)問題化解。實(shí)行專案專班“兩線”攻堅(jiān)，即以區(qū)直相關(guān)部門牽頭、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為“一線”，積極搭建平臺(tái)，幫助涉案企業(yè)開展生產(chǎn)自救，做好清產(chǎn)核資登記與資產(chǎn)評(píng)估等工作；以公安為主力，檢察、法院提前介入為“一線”，對(duì)涉案企業(yè)及時(shí)收集固定違法犯罪證據(jù)，做好案件司法鑒定，全鏈條快速進(jìn)行案件辦理，幫助企業(yè)追繳債權(quán)人違法所得資產(chǎn)資金，及時(shí)用于解決民生等問題。三是建立分類監(jiān)測(cè)機(jī)制。在中心懸掛涉眾型經(jīng)濟(jì)案件區(qū)域分布圖，通過綠、黃、紅“三色標(biāo)識(shí)”劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，即“綠色”為已經(jīng)化解的風(fēng)險(xiǎn)，“黃色”表示當(dāng)前群眾情緒比較平穩(wěn)，“紅色”表示受損人員當(dāng)前上訪苗頭相對(duì)突出，并作為日常調(diào)度工作的重要依據(jù)，此自我加壓推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)全力化解。如，原來標(biāo)識(shí)為“紅色”的御江花園樓盤項(xiàng)目，因開發(fā)商資金鏈斷裂，引發(fā)債權(quán)方、業(yè)主方、拆遷戶頻繁維權(quán)，群訪不斷。通過工作調(diào)度后，專案組及時(shí)入駐開展資產(chǎn)核算與債權(quán)登記，重啟了安置樓和地下車庫(kù)建設(shè)，重選了業(yè)委會(huì)，辦好了房產(chǎn)總證，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)。

精心防范，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是提高宣傳創(chuàng)新性。在抓好宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼、宣傳資料發(fā)放等傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上，中心還通過雙微平臺(tái)、視頻號(hào)、抖音等新媒體自制宣傳視頻，主動(dòng)推送各類預(yù)警信息和宣傳素材，先后向轄區(qū)群眾發(fā)放防范宣傳資料12萬余份、宣傳視頻200余個(gè)，受眾群眾36萬人次，有效提升了轄區(qū)人民群眾識(shí)別、防范非法集資、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪伎倆的能力和水平。二是提高宣傳廣泛性。充分發(fā)揮大祥紅“志愿者”作用，組織村（社區(qū)）干部、黨員和駐村輔警成立反詐宣傳隊(duì)98支，積極開展反詐知識(shí)進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)廠礦、進(jìn)車站、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng)，力求反詐宣傳全覆蓋。利用防范非法集資宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳、法律咨詢等活動(dòng)10余場(chǎng)次，向群眾講解防范涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的相關(guān)知識(shí)，介紹犯罪形式和特點(diǎn)，剖析典型案例，傳授防騙知識(shí)和自救技巧。三是提高宣傳針對(duì)性。瞄準(zhǔn)農(nóng)村地區(qū)、老年人、未成年人等重點(diǎn)群體，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）LED顯示大屏、村務(wù)公開欄進(jìn)行反詐實(shí)時(shí)宣傳，對(duì)各類詐騙方式、手段定期進(jìn)行更新公示，將每一類詐騙類型制作專題海報(bào)，在公示欄張貼，供群眾學(xué)習(xí)，幫助廣大群眾擦亮眼睛、識(shí)別陷阱，讓犯罪分子無機(jī)可乘。

精誠(chéng)服務(wù)，推動(dòng)信訪化解。一是堅(jiān)持開門接訪。結(jié)合中心“偵查破案+信訪接待”職能，建立信訪接待臺(tái)賬，對(duì)有相關(guān)訴求的投資受損群眾熱心接待、耐心解釋、細(xì)心答復(fù)、用心教育，積極引導(dǎo)群眾理性、合法反映正當(dāng)利益訴求，最大限度做到矛盾不上交。中心成立以來，共接待來訪群眾5000余人次。二是堅(jiān)持主動(dòng)約訪。對(duì)群眾信訪臺(tái)賬每周進(jìn)行整理，篩選群眾反映強(qiáng)烈、思想疑慮多、抵觸情緒大的重點(diǎn)信訪件，建立約訪工作臺(tái)賬，制定約訪計(jì)劃，確定約訪領(lǐng)導(dǎo)、約訪對(duì)象、約訪時(shí)間和地點(diǎn)。在約訪中，約訪領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真傾聽群眾心聲，依據(jù)法律、政策耐心為群眾解疑釋惑。約訪后，約訪領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)案件的同志一起分析問題癥結(jié)，研究制定解決方案，依法、及時(shí)、就地解決好群眾訴求。中心成立以來，共約訪89人次，教育穩(wěn)控重點(diǎn)對(duì)象132人。三是堅(jiān)持上門回訪。對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的涉眾案件，中心督促相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）適時(shí)進(jìn)行回訪，重點(diǎn)了解群眾的滿意程度、意見及建議，信訪人提出異議的，做好相關(guān)解釋說明工作；對(duì)提供新的證據(jù)材料的，督促承辦部門再次認(rèn)真核查處理，推進(jìn)證據(jù)補(bǔ)充、手續(xù)完善、程序規(guī)范等落實(shí)到位，贏得群眾的認(rèn)可。中心成立以來，共回訪300余人次，涉案層面廣、人員多、金額大的聯(lián)都國(guó)際、御江花園、寶慶泰府、美地公園等涉房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主體，“夕陽(yáng)紅”老年公寓、福寶中醫(yī)館等涉養(yǎng)老領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主體的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)均得以解除。截至目前，全區(qū)未發(fā)生涉眾案件相關(guān)人員赴省進(jìn)京訪，到市訪量同比下降86%，到區(qū)訪量同比下降78%。

精確打擊，形成常態(tài)震懾。一是全面摸排線索。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)電子郵箱，結(jié)合疫情防控、安全生產(chǎn)“敲門行動(dòng)”，組織全區(qū)廣大干部職工深入摸排，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的線索交由相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道逐一落地核查，目前共摸排出相關(guān)線索13條，接受群眾舉報(bào)線索21條，核查率100%。二是全速研判風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)摸排線索、上訪信息和群眾舉報(bào)，積極分析、研判全區(qū)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件信息，對(duì)存在涉眾風(fēng)險(xiǎn)的提前介入、提前干預(yù)，視情予以規(guī)范或果斷取締，對(duì)暫未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的交由相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)監(jiān)管。今年來，已組織開展集中研判會(huì)商13次，案件專題研判25次，向相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推送預(yù)警信息8條。全區(qū)未新增一起涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件。三是全力偵破案件。中心成立以來，注重推動(dòng)多部門協(xié)作、多警種配合，高懸打擊“利劍”，形成高壓態(tài)勢(shì)。截至目前，共刑事拘留72人、逮捕45人、移送起訴36人，成功辦結(jié)歷年積案16起。