邵陽(yáng)新聞網(wǎng)記者 劉廣 通訊員 歐陽(yáng)德珍 周妮娜 唐何焱
“星期一夜?！?，創(chuàng)新干部教育方法，提升干部服務(wù)能力；“星期五大掃除”，讓干部帶動(dòng)群眾，融洽了干群關(guān)系；“殘障人士車(chē)間”，促進(jìn)社會(huì)殘障人士家庭收入，和諧穩(wěn)定社會(huì)......在新邵縣，一個(gè)個(gè)“落地”群眾身邊的小變化，生動(dòng)詮釋了該縣社會(huì)治理理念的變化、服務(wù)方式的創(chuàng)新。正是這些小變化，拉近了黨委政府和人民群眾的距離，讓人民群眾感受黨委政府的濃濃暖意。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，新邵縣各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用“換位法”，站在群眾角度找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；用“暖心法”，解決好群眾的合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，用法治的溫暖、政策的溫暖和感情的溫暖消釋矛盾、化解風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾切實(shí)感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖，讓每個(gè)人都能共享高水平全面小康成果，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
搭建關(guān)愛(ài)橋梁，創(chuàng)新管理機(jī)制
社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，需要“走心”，更要“用情”。近年來(lái)，新邵縣創(chuàng)新管理機(jī)制，搭建多渠道的關(guān)愛(ài)方式，從細(xì)微處解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，帶動(dòng)群眾積極參與社會(huì)治理，并逐漸形成社會(huì)自治能力。
近年來(lái)，新邵縣每周五下午，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位分批次安排干部到村（社區(qū)）開(kāi)展“星期五大掃除”，帶動(dòng)、引導(dǎo)、督促群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)而提升全縣人居環(huán)境，加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
縣委縣政府出臺(tái)制度，把每月最后一周定為“無(wú)會(huì)周”，每月26日為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)日，每月27日至29日為走訪幫扶日。在走訪幫扶日期間，聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村科級(jí)干部、駐村干部到村（社區(qū)）主持召開(kāi)“院落會(huì)議”，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研辦公，為群眾解決“急難愁盼”問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)“院落會(huì)議”指導(dǎo)村民完善村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好。
寸石鎮(zhèn)南岳村地方經(jīng)濟(jì)較活躍，村民人均收入較高，過(guò)去村民有大操大辦紅白喜事的舊習(xí)俗。近年，該村積極探索“1234”鄉(xiāng)村治理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。龍溪鋪鎮(zhèn)田心村創(chuàng)新打造“做好領(lǐng)頭雁、帶好身邊人”管理模式，全村鄉(xiāng)風(fēng)文明變化顯著，當(dāng)?shù)匕傩斩嗄瓴慌d“地仙”之風(fēng)，婚喪從簡(jiǎn)，矛盾不出村組、不上交，信訪實(shí)現(xiàn)“零”上訪，并以點(diǎn)帶面，輻射至周邊村。巨口鋪鎮(zhèn)白云鋪村以自治為核心，以德治為基礎(chǔ)，以法治為保障，發(fā)揮村里的“一約四會(huì)”作用，開(kāi)展網(wǎng)格化管理和矛盾糾紛源頭治理，提升群眾的自治能力。陳家坊鎮(zhèn)洪廟村整合社會(huì)資源，搭建公德超市等愛(ài)心傳遞平臺(tái)，建立陽(yáng)光運(yùn)營(yíng)制度，推進(jìn)平安建設(shè)。雀塘鎮(zhèn)積極開(kāi)展“三紅”社會(huì)治理，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村治理工作。防疫期間，當(dāng)?shù)厝罕娭鲃?dòng)報(bào)名參加志愿服務(wù)活動(dòng)，第一時(shí)間投身抗疫一線，筑起一道紅色抗疫保護(hù)線。
務(wù)實(shí)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，提升綜治實(shí)效
“只要我們投入了真心真情，人民群眾是能感受到的。你把群眾當(dāng)自己人，群眾才能和你一條心?！蹦显来鍟?shū)記石海泉說(shuō)，“人民群眾一旦和黨委政府同頻共振，其釋放的能量不可估量。”
近年，新邵縣各級(jí)政府進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全心全意，用心用情用力為民謀利，為民辦事，為民解憂，通過(guò)問(wèn)暖人心，聚起民心，筑起同心，凝聚起磅礴的社會(huì)自治力量。
寸石鎮(zhèn)南岳村充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，建立家風(fēng)銀行、公德超市，推行家風(fēng)培育和積分管理服務(wù)體系，助力農(nóng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理效能提升。通過(guò)開(kāi)展“家風(fēng)+積分”模式治理，以及故事講述、家風(fēng)秀、文明先進(jìn)評(píng)比等活動(dòng)，將鄉(xiāng)村治理由“無(wú)形”變成了“有形”，將文明之風(fēng)“內(nèi)化于心、外化于行”，落實(shí)到具體的人與事，逐步解決了村民公共意識(shí)淡薄的問(wèn)題，推動(dòng)了“村里事”變“家家事”。農(nóng)民群眾主動(dòng)參與治理、遵守文明、維護(hù)公德的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到空前激發(fā)。該村連續(xù)三年被評(píng)為縣級(jí)信訪“三無(wú)”村，先后獲評(píng)國(guó)家森林鄉(xiāng)村、湖南省文明村、湖南省衛(wèi)生村等榮譽(yù)，2020年11月榮膺“全國(guó)文明村”。
陳家坊鎮(zhèn)洪廟村發(fā)揮德治引領(lǐng)作用，設(shè)立同心愛(ài)心屋，接受各界愛(ài)心人士、縣“紅十字會(huì)”等社會(huì)捐贈(zèng)，進(jìn)而資助村里的困難群體，傳播了助人為樂(lè)、與人為善的正能量，培育了良好的村風(fēng)民風(fēng)。全村共收集到困難村民和殘疾村民“微心愿”近100個(gè)，其中黨員干部認(rèn)領(lǐng)并圓夢(mèng)“微心愿”的有50余人次，志愿者認(rèn)領(lǐng)并圓夢(mèng)“微心愿”40人次，愛(ài)心企業(yè)解決殘疾村民就近就業(yè)30余人。洪廟村3組村民趙草如，2歲時(shí)患有小兒麻痹癥，其妻子被評(píng)為二級(jí)傷殘，且患有輕度智力殘疾。近年來(lái)，他家在村“兩委”的建議與幫助下，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)興盛優(yōu)選電商，后又經(jīng)營(yíng)菜鳥(niǎo)鄉(xiāng)村快遞服務(wù)，家中有了穩(wěn)定收入。
洪廟村還積極開(kāi)展公德教育活動(dòng)，并成立鄉(xiāng)賢會(huì)。兩年來(lái)，在村標(biāo)志牌和村文體廣場(chǎng)的建設(shè)、同心愛(ài)心屋、公德超市、微心愿墻、疫情防控等方面，鄉(xiāng)賢們踴躍捐款捐物，帶動(dòng)越來(lái)越多的村民參與公益事業(yè)。其中，鄉(xiāng)賢趙中紅投資2000萬(wàn)元，在村里成立中美鞋業(yè)有限公司，實(shí)現(xiàn)了50多名村民在家門(mén)口就業(yè)，為10多名殘疾群眾提供增收保障。
打造自治亮點(diǎn)，樹(shù)立治理品牌
近年來(lái)，新邵把全縣所有村民小組納入網(wǎng)格化服務(wù)管理中，由村（社區(qū)）干部、黨員組長(zhǎng)、輔警、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格管理員，積極構(gòu)建立體化智能基層治理體系。
由縣委政法委牽頭，縣公安局、司法局、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，依托戶(hù)籍管理系統(tǒng)、育齡婦女管理系統(tǒng)、疫情防控系統(tǒng)，以家庭為單位，由網(wǎng)格管理員摸排和完善網(wǎng)格內(nèi)成員信息，及時(shí)了解和掌握有關(guān)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。
進(jìn)入新時(shí)代，新邵縣緊扣“網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)融通、智慧應(yīng)用、安全監(jiān)管”四個(gè)關(guān)鍵，探索“云上”治理，建設(shè)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)。平安城市感知系統(tǒng)做到3032個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像頭、50個(gè)人臉識(shí)別終端、34個(gè)治安卡口，68個(gè)移動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)在線；雪亮工程感知系統(tǒng)分為平安校園、平安醫(yī)院、平安單位、平安企業(yè)、平安門(mén)店、智慧物流、雪亮鄉(xiāng)村7個(gè)子模塊，共接入監(jiān)控?cái)z像頭40630個(gè)；平安校車(chē)、公交監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全縣127臺(tái)校車(chē)、46臺(tái)公交，可通過(guò)車(chē)上的6個(gè)監(jiān)控位實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保校車(chē)、公交運(yùn)行安全。
該縣由縣政法委牽頭，整合公、檢、法、司、信訪等多部門(mén)資源，創(chuàng)新建設(shè)“一支部一中心”，組建基層政法黨支部，融合信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心和法院速裁庭等，吸收行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)、鑒定、評(píng)估、保險(xiǎn)、公益服務(wù)等社會(huì)力量，打造集信訪調(diào)處、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、司法救助于一體的縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心；通過(guò)前移調(diào)解關(guān)口、矛盾糾紛化解三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑起“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”調(diào)糾服務(wù)體系；共建成433個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，有1490名人民調(diào)解員、6132名調(diào)解糾紛信息員，推動(dòng)調(diào)解觸角延伸到社會(huì)治理最末梢，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)調(diào)處精準(zhǔn)解紛；實(shí)行信訪包案制，對(duì)重復(fù)訪和信訪積案，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村科級(jí)干部、第一書(shū)記包案，用心用情落實(shí)“三見(jiàn)面”，依法依規(guī)努力化解信訪難題。今年一季度，該縣到省信訪總量同比下降17.5%，縣域社會(huì)矛盾糾紛總量同比下降10.4%。
