在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下

改革激活力 開放促發(fā)展

湖南日報·新湖南客戶端記者 唐婷 周月桂

“努力在危機中育新機、于變局中開新局?！绷暯娇倳浀闹匾捳Z，為世界變局中的中國經(jīng)濟新發(fā)展注入信心與力量。

改革開放40多年的歷程證明：發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革開放;改革開放不斷推進，中國經(jīng)濟就會持續(xù)前行。

依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能;推進更高水平對外開放，以開放促改革促發(fā)展——全國兩會再次向世界發(fā)出中國改革開放強音。

“改革開放是歷史前進的大邏輯，浩浩潮流不可阻擋?！痹谙嫒珖舜蟠?、住湘全國政協(xié)委員和湖南干部群眾表示，面對風險挑戰(zhàn)，要更加堅定不移地推動改革開放，攻堅克難、闖關(guān)奪隘，以改革開放“加速度”育新機開新局，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”!

△藍山縣政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”窗口，工作人員向群眾講解辦事資料的提交及流程。楊雄春 攝

“交齊材料，不到1個小時證件就下來了。30噸大米、50噸蔬菜得以及時送達市民餐桌。”

回憶起3個月前辦理食品經(jīng)營許可證的情形，湖南省潤潤冷鏈物流有限公司工作人員張斌豎起了大拇指。

這是疫情防控期間，湖南發(fā)揮“一件事一次辦”改革優(yōu)勢助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生動寫照。

“越是挑戰(zhàn)多、困難大，越要下好改革‘先手棋’?！笔∥母镛k常務(wù)副主任曾劍光說，在疫情防控常態(tài)化的大背景下，全國兩會發(fā)出改革強音，有力彰顯了發(fā)展形勢越是嚴峻復(fù)雜越要把改革進行到底的堅強定力，充分釋放了實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)要向深化改革要動力的強烈信號。

“改革是過去40多年推動中國取得巨大成就的制勝法寶。當前，以全面深化改革破解發(fā)展難題，方能在危機中育新機，于變局中開新局。”曾劍光說，湖南要進一步突出制度建設(shè)這條主線，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，以改革的思路和舉措補短板、強弱項、惠民生、防風險，力爭以改革的實干實效，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”。

5月下旬，“智慧株洲·諸事達”APP完成公測，即將上線。這個APP，既可辦理開辦商超等政務(wù)事項，又可以查詢社保、公積金、交通違章等信息，還可以繳納水電氣費，在全省率先實現(xiàn)APP端“一件事一次辦”。

“疫情既是對地方政府治理能力的大考，也是對‘放管服’改革的重大考驗?！比珖舜蟠?、株洲市市長陽衛(wèi)國說，以“放管服”改革為重點，株洲全力推動行政審批“三集中三到位”、工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”“證照分離”改革全覆蓋，以政府自我革命提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境、增強發(fā)展動能。

“以戰(zhàn)時狀態(tài)幫助項目快投資、快動工、快投產(chǎn)，把疫情耽誤的時間‘搶’回來!”瀏陽市行政審批局局長余慧佳告訴記者，今年以來，通過建立投資項目“三集(集中辦公、集合查驗、集成審批)”審批機制，瀏陽跑出了項目審批加速度，重點建設(shè)項目測量時間和測量費用均壓縮30%以上。全市前4個月新增商事主體同比增長超四成。

“以改革破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力?！比珖f(xié)委員、致公黨湖南省委會副主委、長沙市人大常委會副主任王國海認為，當前要進一步精簡和下放行政審批事項，持續(xù)釋放改革紅利;充實基層服務(wù)力量，提高基層承接能力，確?；鶎咏拥米?、管得好;大力推進政務(wù)信息資源整合共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在便利群眾和企業(yè)辦事中的作用;持續(xù)優(yōu)化辦事流程，在更多領(lǐng)域?qū)嵭袀浒钢苹虺兄Z制，推動審批事項和審批職能從跨部門到跨區(qū)域、跨層級的協(xié)同整合。

△山河智能將5G技術(shù)與智能制造進行深度融合，在生產(chǎn)制造的各環(huán)節(jié)、各版塊，公司正在鋪排建設(shè)5G和智能化設(shè)備的基礎(chǔ)設(shè)施。湖南日報記者 童迪 攝

全國政協(xié)委員、湖南工商大學校長陳曉紅更加關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域的改革，注重改革的“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”。她建議，全面落實創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，深化科技創(chuàng)新體制改革，以長株潭城市群為核心，積極創(chuàng)建國家裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造全國一流裝備制造核心區(qū)、先進制造業(yè)核心區(qū)、智能制造示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等的應(yīng)用。

省科技廳廳長童旭東則帶來一個好消息：當前，我省以19個國家重點實驗室為關(guān)鍵支撐的科技創(chuàng)新體系正加速布局。湖南將牢牢抓住國家重點實驗室體系重組機遇，依托“兩山”的資源與創(chuàng)新優(yōu)勢，在資源環(huán)境、人工智能、生物種業(yè)、人口健康、深海深空、文化信息、現(xiàn)代中醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)空間和信息安全等領(lǐng)域，重點培育一批高水平創(chuàng)新平臺。

△面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，華菱漣鋼一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一季度實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值89.2816億元，利稅11.34億元。劉新山 攝

“項目建設(shè)沒有受疫情影響停工一天?！?月27日，華菱漣鋼高速棒材項目建設(shè)如火如荼。600余名建設(shè)者每天趕工“搶跑”，確保項目6月按期投產(chǎn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，近年來，湖南“國企長子”實現(xiàn)跨越式發(fā)展，挺起了鋼鐵脊梁。

省國資委主任叢培模表示，2020年，我國國資國企改革迎來關(guān)鍵節(jié)點。湖南將重點抓好混合所有制改革，積極構(gòu)建市場化經(jīng)營機制，扎實推進國資監(jiān)管體制改革，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提升國資國企改革成效。

△中歐班列(長沙)首列莫斯科班列從長沙貨運北站出發(fā)，14天后抵達俄羅斯莫斯科沃爾西諾車站，中歐班列(長沙)增添新通道。 湖南日報記者 童迪 唐璐 攝

5月26日18時，長沙貨運中心北站，巨大的門吊在空中揮舞手臂，正有條不紊地將集裝箱裝上列車。這列搭載41車82個集裝箱貨物的中歐班列，即將駛往滿洲里、明斯克。

5月以來，這里平均每天都有一列滿載電子產(chǎn)品、機械配件、茶葉、陶瓷等的班列鳴笛出發(fā)。即使在疫情最嚴重的時候，長沙也是全國少數(shù)幾個沒有暫停中歐班列發(fā)運的城市之一，為湘品“走出去”保障了一條穩(wěn)定、安全、高效、便捷的通道。

與奔跑的中歐班列一樣，中部湖南在疫情的沖擊下，并未放緩開放的腳步，于危中覓機、堅毅前行。

“面對外部環(huán)境變化，我們要保持戰(zhàn)略定力，主動化危為機，采取有力措施，推進湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展?！笔∩虅?wù)廳廳長徐湘平說，湖南作為一個不沿邊、不靠海的內(nèi)陸省份，要將習近平總書記提出的 “一帶一部”戰(zhàn)略定位化為發(fā)展新優(yōu)勢，必須堅定不移地走開放發(fā)展道路，推進更高水平對外開放。

今年以來，我省開放型經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情的考驗，“穩(wěn)”住了陣腳，展現(xiàn)出頑強的韌勁。

△5月11日，湖南造地下工程裝備首次批量出口到中東市場。黃杰 攝

外貿(mào)增幅全國第一，新興業(yè)態(tài)紛紛發(fā)力——

1至4月，外貿(mào)增長20%以上，增幅保持了全國第一的位置，總量從去年全國第17位進到第15位。市場采購貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)紛紛發(fā)力，醫(yī)療防疫物資出口成外貿(mào)新增長點。

自2月復(fù)工以來，位于黃花綜保區(qū)的跨境電商企業(yè)跨無止境公司便忙碌不已，公司日均銷售數(shù)量和貨值均超過2019年日均水平。

“在5G和以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的全球化背景下，跨境電商是一個方興未艾的新業(yè)態(tài)?！必撠熑藚菚煴硎荆酉聛?，公司將在長沙落地更多業(yè)態(tài)，布局跨境出口獨立站項目。

外資不撤反增，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來——

今年1至4月，直接利用外資增長16.5%，位列中部前茅。今年引進三類五百強項目全年目標為100個，前4月已達到66個，上汽大眾新能源、益海嘉里、比亞迪、道依茨發(fā)動機、嘉士利食品等一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)簽約落戶。

“目前招商引資來勢不錯，我認為今年仍將是機遇大于挑戰(zhàn)?！毙煜嫫秸f，外資不撤反增，說明在中國投資仍舊是安全的，而湖南在全國最早提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)，投資環(huán)境在疫情后變得更優(yōu)，要素成本也相對于沿海地區(qū)較低。

△出口訂單產(chǎn)品下線，特變電工衡變公司裝配車間，工人進行下線前最后的安裝調(diào)試。尹翔宇 曹正平 攝

對接“一帶一路”，湘企“走出去”沒有停步——

眼下，在加納北部地區(qū)，湖南隆平高科農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的玉米種子已經(jīng)長出綠色幼苗。疫情期間，該公司通過網(wǎng)上對接實現(xiàn)加納首單銷售，簽訂了5萬公頃種植面積的種子合同，并通過在巴西分公司及時發(fā)貨給客戶。

“‘走出去’不要等，要搶抓機會。”公司項目總監(jiān)馮霞輝介紹，公司正在籌建中國-巴西農(nóng)業(yè)科技園，未來將以巴西為海外支點，更好地整合全球資源，“播種”一帶一路。

△長沙港滾裝碼頭商品車卸貨忙。湖南日報記者 童迪 通訊員 洪琳 攝

大疫之下，開放發(fā)展來勢良好，未來可期——

“在疫情背景下，有人對外貿(mào)前景很悲觀，但我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情背景下仍有機遇且機遇很多?！?長沙海關(guān)關(guān)長唐赟峰認為，從大環(huán)境來看，雖然歐美市場不景氣，但湖南對東南亞和日韓市場的進出口大幅增長;為應(yīng)對疫情，國家提出大力發(fā)展“新基建”，湖南應(yīng)搶抓機遇，主動作為，切實搶占先機。

郴州是湖南開放的南大門，全市實際利用外資總量、外貿(mào)進出口總額連續(xù)多年位居全省前列，今年一季度全市外貿(mào)、外資逆勢而上。

全國人大代表、郴州市市長劉志仁表示，下一步，將對標“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的目標要求，以提升開放發(fā)展的統(tǒng)籌力、承載力、競爭力為重點，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力把郴州打造成為湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“排頭兵”、對接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”和湖南開放崛起的“新增長極”。

陳曉紅則認為，湖南要加快實施開放崛起戰(zhàn)略，既要更好打造中非經(jīng)貿(mào)合作示范標桿，加快臨空臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等，也要不斷提高在全國保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的貢獻度，努力構(gòu)建湖湘外貿(mào)命運共同體，建設(shè)新時代對外開放新高地。

(參與記者：陳昂昂 孫敏堅 劉笑雪 胡信松 胡宇芬)

原載《湖南日報》2020年5月27日01版