▲2019年5月20日至22日，習(xí)近平總書記在江西考察，主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
古人說，“中原定，天下安?！惫艜r所指的中原，當然不全是指今天意義上的中部地區(qū)，但有些地區(qū)也是包含其中的。今天我們所指的中部地區(qū)和中部崛起，則是2004年國家制定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，歷經(jīng)10多年的快速發(fā)展，現(xiàn)已真正成為中國的“腰部地區(qū)”，其承接?xùn)|西、南北的戰(zhàn)略地位之重，毋庸置疑。
湖南是中部六省中面積最大、人口第二多的省份，但在中國的經(jīng)濟版圖上，面對中部其它兄弟省份的緊追與趕超步伐，如何在快速轉(zhuǎn)型發(fā)展中，顯示更強的“中部崛起”優(yōu)勢，是一場時代大考。
在2019年5月21日召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習(xí)近平總書記對推動中部地區(qū)崛起再上新臺階作出重大部署、提出明確要求。這對包括湖南在內(nèi)的中部各省是極大鼓舞鞭策，也為我省在中部崛起中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
“40年來，東部發(fā)達了；時隔20年，西部開發(fā)又熱了，但西部很‘窮’，兩頭‘水位’不同。只要把兩端一打通，中國發(fā)展的‘水位’就會持平?！比绾纬制綎|西部發(fā)展？這就需要過渡帶。有專家認為，面對西部大開發(fā)歷史機遇，對置身“一帶一部”定位的湖南來說，是個千載難逢的機會。
今天，我們看見，湖南正抓住機遇，不折不扣地貫徹習(xí)近平總書記在座談會上就做好中部崛起工作提出的“八點要求”，始終以高質(zhì)量發(fā)展為目標，積極發(fā)展先進制造業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，堅持綠色低碳發(fā)展，不斷增加民生福祉，轉(zhuǎn)型升級的各項指標呈現(xiàn)出蓬勃生機，可以說，湖南正給中國的中部“壯了一下腰”。
扎實：制造強省建設(shè)
制造業(yè)是立國之本、強國之基。
助推中部崛起，湖南制造業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有底蘊，建成了門類比較齊全的制造業(yè)體系，全國制造業(yè)31個大類在我省均有布局，裝備制造、材料等產(chǎn)業(yè)過萬億，11個工業(yè)產(chǎn)業(yè)過千億，形成了高速軌道交通、超級計算機、磁浮技術(shù)等引以為傲的湘字號制造“名片”。
為把湖南制造的優(yōu)勢鞏固好、提升好，省委省政府積極搭建“國家級”平臺，比如，先進軌道交通裝備獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，長沙工程機械、株洲軌道交通裝備入圍國家先進制造業(yè)集群競賽初賽，長沙獲批全國第二家國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園。世界計算機大會、中國“航天日”主場活動、長沙國際工程機械展、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、網(wǎng)絡(luò)安全·智能制造大會等展會活動舉辦，成為引進先進制造業(yè)的重大平臺。
同時，樹立鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)政策資源要素重點支持產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈和項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破。2019年，25個項目進入國家“工業(yè)強基”工程；250個制造強省建設(shè)重點項目累計完工156個；117個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目竣工投產(chǎn)63個；實施億元以上的建鏈、補鏈、強鏈、延鏈重大項目超過200個，20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈總體規(guī)模預(yù)計突破1萬億元。
2019年湖南千億工業(yè)企業(yè)達三家，這一年的1-11月，湖南全省規(guī)模工業(yè)增加值增長8.3%，增速排名全國第4位。
2020年，湖南規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計增長7.5%以上，數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上。2025年，全省20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將有望突破20000億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值比重達40%以上。
主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，風(fēng)頭正猛的湖南制造業(yè)，正向世界展現(xiàn)著自己積極進取的姿態(tài)。
▲瀟湘科技要素大市場暨湖南省科技金融服務(wù)中心揭牌儀式現(xiàn)場。
顯著：創(chuàng)新能力提升
推動中部崛起，關(guān)鍵是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高自主創(chuàng)新能力。
近些年，湖南大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，專注科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，鼓勵原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，走出了一條富有特色的自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)造了廣受矚目的“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”，創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升。
三一重工發(fā)動機、油缸、液壓件等核心零部件成功打破國外壟斷；鐵建重工自主研制國內(nèi)和全球首臺套產(chǎn)品50多項，創(chuàng)新產(chǎn)品填補國內(nèi)外空白；亞洲地區(qū)即將運營的最大、最先進的數(shù)據(jù)中心“芙蓉云計算數(shù)據(jù)中心”項目，從無到有，從有到強……長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”等一大批智能制造占據(jù)世界技術(shù)制高點。
自主創(chuàng)新，人才為本。通過推進“芙蓉人才行動計劃”和“六項人才工程”，湖南吸引一流科研機構(gòu)、跨國公司來湘落子布局。迄今，已建有國家重點實驗室18家、國家工程技術(shù)研究中心14家、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心3家、國家企業(yè)技術(shù)中心48家。
以建設(shè)創(chuàng)新型省份為抓手，湖南的自主創(chuàng)新能力在不斷提升。岳麓山大學(xué)科技城被打造成全省當之無愧的自主創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地、高端人才集聚地，2019年湖南有各類科技人員179萬，高層次科技創(chuàng)新人才數(shù)量居中部前列，共有31個項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎。
“惟楚有才，于斯為盛?！备黝悇?chuàng)新型人才聰明才智和創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓湖南成為輻射帶動中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。
“2019年湖南省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.3%，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力增長率居全國第2位，科技進步貢獻率提高到58%，成為建設(shè)“中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極”的重要支撐，被列為全國三個快速增長自創(chuàng)區(qū)之一?！睆暮鲜】萍紡d相關(guān)負責(zé)人的介紹里，觀潮君感受到湖南創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升的趨勢。
▲大美湖南，綠色崛起。
增強：生態(tài)文明建設(shè)
“洞庭湖水質(zhì)越來越好，湖面上的餐館銷聲匿跡了，村里的養(yǎng)豬場被取締了，鳥兒越來越多了?！鄙L在洞庭湖畔的在湘全國人大代表楊莉，對湖南近年推進污染治理、實現(xiàn)綠色發(fā)展的決心感觸頗深。
她說，過去砂山林立的碼頭，如今已被關(guān)停整治，通過復(fù)綠變身成了“蘆葦成片，水鳥翔集”的濕地。
牢記總書記在中部崛起工作座談會上“堅持綠色發(fā)展”的囑托，聚焦“生態(tài)強省”目標，湖南大力開展生態(tài)保護和修復(fù)，強化環(huán)境建設(shè)和治理，推動資源節(jié)約集約利用，以綠色發(fā)展破解發(fā)展難題，助推中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
為此，湖南先后制定出臺了《關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，并同步制定藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年實施方案。相繼出臺《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》等決策部署，以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航，為全方位、全地域和全過程的環(huán)境保護提供制度保障。
“重點在‘破’‘立’‘降’上下功夫，大力破除無效供給，綜合運用市場化法治化手段，推動水泥、煤炭、煙花、造紙等領(lǐng)域過剩產(chǎn)能退出和落后產(chǎn)能淘汰，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護互利共贏?！焙鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責(zé)人認為，打嬴污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，就要有壯士斷腕的決心、咬定青山的信心。
于是我們看到，2013年至2018年，在湘江治理三個“三年行動計劃”中，湖南以壯士斷腕的決心，對湘潭竹埠港、郴州三十六灣、株洲清水塘、衡陽水口山、婁底錫礦山等五大重點污染整治區(qū)域進行鐵腕整治，關(guān)停涉重金屬企業(yè)1182家。
加大污染治理力度，環(huán)境問責(zé)勢在必行。
湖南省2018年12月發(fā)布的中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)通報中，共有8個黨組織、167名責(zé)任人被問責(zé)。其中，廳級干部28人，處級干部94人，科級及以下干部45人；給予黨紀政務(wù)處分120人，予以誡勉等組織處理47人。
如今的湖南，“綠色”已經(jīng)成為發(fā)展的主色調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，天更藍了、山更青了、水更也綠了。生態(tài)湖南山清水秀，全省森林覆蓋率達到59.6%，位居全國前列，濕地保護率居全國第一。354個省級監(jiān)測斷面Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)占94.5%，全省二級空氣環(huán)境質(zhì)量城市5個，占35.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率85.4%。
▲省委書記杜家毫、省長許達哲考察長沙市生活垃圾深度綜合處理項目。
夯實：民生基礎(chǔ)保障
增進民生福祉是中部崛起戰(zhàn)略的根本目的。
做好脫貧攻堅工作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，加快補齊民生短板，完善社會保障體系，創(chuàng)新社會治理，這是湖南近些年努力的方向之一。這也使得湖南貧困人口年均減少100萬以上，2019年貧困發(fā)生率已下降到0.36%，重點領(lǐng)域民生問題明顯改善，人民群眾獲得感幸福感獲得感穩(wěn)步提升。
全面完成“十三五”期間69.4萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)，探索出“樓上生活、樓下生產(chǎn)”“人員下山、產(chǎn)業(yè)上山”“進村入社、村社共管”等后續(xù)扶持模式。全省建成義務(wù)教育合格學(xué)校1萬多所，總投入21.45億元建設(shè)100所“芙蓉學(xué)?！?，實現(xiàn)了學(xué)生資助從學(xué)前教育到研究生階段全覆蓋。全省建檔立卡貧困人口參保率達100%，綜合報銷比例達87.55%，建成各類農(nóng)村飲水安全工程2.67萬處，解決439.6萬貧困人口飲水安全問題......
作為中部內(nèi)陸省份，擴大內(nèi)需、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也好，抓民生、保穩(wěn)定也好，都離不開良好的就業(yè)支撐。湖南一直堅持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)推動“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等措施落地見效，通過促進穩(wěn)定就業(yè)為保障改善民生注入強勁動力。
觀潮君了解到，為持續(xù)保障和改善民生，湖南還一直將推動中部地區(qū)崛起作為富民強省戰(zhàn)略的著力點落腳點，著重解決好公共服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育、社會保障等突出民生問題。既補齊民生短板，又加固民生底板，既辦好大事，也不疏忽小事，針對縈繞在群眾心中的“揪心事、煩心事”，通過收集“微心愿”，搞好“微建設(shè)”，用“微服務(wù)”暢通大民生。
當前，新冠肺炎疫情沖擊使得“形成西部大開發(fā)新格局”戰(zhàn)略安排尤為迫切，國際上全球貿(mào)易保護主義來勢洶洶，國內(nèi)國際發(fā)展格局正在深刻調(diào)整，中部板塊獨特的區(qū)位效應(yīng)將日益凸顯，而湖南扎實的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的創(chuàng)新實力以及民生獲得感支撐起的空前干事創(chuàng)業(yè)激情等優(yōu)勢將進一步彰顯，隨著一系列促進中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措的提出，對中部地區(qū)崛起支持力度的加大，湖南在推進中部崛起戰(zhàn)略中，必將繪上“三湘四水”的濃墨重彩。
