■編者按
4月至6月,按照省委決定,省委組織部派出考察組,深入脫貧攻堅一線開展專項考察調(diào)研,了解掌握脫貧攻堅一線干部表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀干部,為基層干部加油鼓勁。湖南日報開設(shè)此專欄,聚焦這些脫貧攻堅戰(zhàn)場上的奮斗身影,講述他們牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為的故事,敬請關(guān)注。
湖南日報·華聲在線記者 張佳偉 通訊員 羅建峰
7月24日,在武岡市荊竹鋪鎮(zhèn)七里村調(diào)研的該市副市長殷緒成,又來到貧困戶蔣運華家。蔣運華高興地拉著這位一個月至少見一次面的老大哥進(jìn)屋,促膝談心。蔣運華感動地說:“殷市長,為了我們老百姓脫貧奔小康,您是操碎了心啊!”
幾年前,蔣運華因妻子生病致貧,殷緒成為他提供就業(yè)信息,讓他有了一份穩(wěn)定的工作。2018年,蔣運華家脫了貧,去年又蓋了新樓,日子越過越好。
2016年,殷緒成出任武岡市副市長,分管扶貧工作。4年多來,他以民為本,一心撲在扶貧事業(yè)上,用過硬的政治擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)、出色的工作業(yè)績,贏得廣大干部群眾的一致好評。2015年、2017年、2019年,武岡市被評為省脫貧攻堅工作先進(jìn)縣(市),成為全省首個“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接調(diào)研基地縣(市)。在我省4月啟動的脫貧攻堅一線干部考察中,殷緒成獲得好評。
“每一個村都要有脫貧產(chǎn)業(yè)”
7月23日,記者來到武岡市鄧家鋪鎮(zhèn)臥龍村,村民肖國聰正在給牛喂草。他告訴記者:“現(xiàn)在養(yǎng)母牛,一年生一頭牛犢,一頭牛犢可賺4000元;養(yǎng)肉牛一年一頭賺5000元,也沒有問題?!?/p>
55歲的肖國聰是一名殘疾人貧困戶,一心想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),但由于資金不夠、經(jīng)驗不足,處處碰壁。殷緒成在一次走訪時,了解到肖國聰?shù)南敕?。他幫助肖國聰解決了資金和技術(shù)難題,建起了養(yǎng)牛場。2017年,肖國聰養(yǎng)牛收入10萬多元,成功脫貧。
“脫貧攻堅,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本,是管長遠(yuǎn)的大事。每一個村都要有脫貧產(chǎn)業(yè)。”殷緒成向武岡市委、市政府建議,培育和引進(jìn)龍頭扶貧企業(yè),每個村建立合作社,至少培育一項產(chǎn)業(yè),確保有勞動能力、意愿的貧困戶有1個以上增收項目。
殷緒成的建議得到采納,很快,“一村一扶貧龍頭一幫扶群體”政策、“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”等政策出臺,按照每個村10萬元的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展“一村一產(chǎn)業(yè)”,同時,以“同一經(jīng)營主體每年最高獎補(bǔ)9萬元”方式,激勵企業(yè)參與扶貧。
幾年來,他到所有的貧困村調(diào)研,征詢村民的意見,與駐村工作隊、村支兩委商討。對村里的產(chǎn)業(yè)項目,逐一調(diào)研、逐一落實。
“一村一產(chǎn)業(yè)”實施后,武岡市確定銅鵝、中藥材、生豬、鹵菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),到目前實施村級產(chǎn)業(yè)扶貧項目253個,培育660家合作社,引進(jìn)溫氏養(yǎng)雞、大北農(nóng)、新五豐等20家龍頭企業(yè)在53個貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,帶動近7萬名貧困群眾穩(wěn)定增收。2020年,該市被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣(市)。
“讓家家戶戶早點喝上放心水”
7月23日,熱浪襲人,地處稠樹塘鎮(zhèn)的武岡市東風(fēng)水廠建設(shè)如火如荼。該水廠建成后,可鞏固提升3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14.73萬人的飲水安全。殷緒成到施工現(xiàn)場督導(dǎo)推進(jìn)項目建設(shè),慰問工人。
武岡市地處衡邵干旱走廊,水資源分配不均,部分地區(qū)缺水較嚴(yán)重。雖然近年來建成農(nóng)村集中供水工程,但仍有33萬農(nóng)村人口還處在少水、缺水的困境中。
該市從2018年起,將飲水安全作為脫貧攻堅的重要內(nèi)容推進(jìn),投融資8億元進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化、飲水安全全覆蓋工程建設(shè),在我省率先實施城鄉(xiāng)供水一體化PPP項目。殷緒成任常務(wù)副指揮長。
為將工作落實到位,殷緒成創(chuàng)新推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、水廠廠長、水井井長“三長”管護(hù)機(jī)制,對集中式供水工程落實行政、技術(shù)、安全3個責(zé)任制,并成立水質(zhì)檢測中心,對集中式供水工程、水井水池開展常規(guī)檢測,確保供水安全可靠。他還參與建立全市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃工作,因鄉(xiāng)因村因戶實施新改建水井、新建單村工程和聯(lián)村工程、建設(shè)大水廠等辦法,確保城鄉(xiāng)供水一體化。
在工程建設(shè)期間,殷緒成每周至少有一天在現(xiàn)場指揮、調(diào)度。建設(shè)過程中,難免出現(xiàn)矛盾,他都立即解決。7月4日,殷緒成重感冒正在醫(yī)院打吊針,聽說龍溪鎮(zhèn)人安飲水管網(wǎng)鋪設(shè)施工隊和油砂路施工隊發(fā)生矛盾,拔掉針頭趕到現(xiàn)場處置……
“殷市長接手管理飲水工程建設(shè)后,‘5+2’‘白+黑’工作,頭發(fā)越來越稀少。他經(jīng)常牙疼,5月醫(yī)生要他補(bǔ)牙,拖到現(xiàn)在也沒有去。他說,要讓家家戶戶早點喝上放心水,松懈不得?!笔姓k公室副主任楊元章說。
目前,武岡市飲水安全已實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)供水一體化項目已完成投資4.8億元,今年10月底前可實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”。
“掛點就得敢于啃硬骨頭”
荊竹鋪鎮(zhèn)七里村,昔日基礎(chǔ)條件差,如今是邵陽市“鄉(xiāng)村振興示范村”。村道寬敞、村容整潔,漂亮的小洋樓比比皆是。
村黨支部負(fù)責(zé)人介紹,殷緒成掛點聯(lián)系七里村后,村里的基礎(chǔ)設(shè)施完善了、產(chǎn)業(yè)及扶貧車間都做起來了,去年村民人均純收入有1萬多元。
荊竹鋪鎮(zhèn)、文坪鎮(zhèn)、晏田鄉(xiāng),是武岡市基礎(chǔ)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),脫貧攻堅任務(wù)重。殷緒成主動到這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點聯(lián)系扶貧工作。有人勸他:“分管扶貧工作本來就很累,可以選幾個工作相對輕松的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點。”殷緒成卻說:“掛點就得敢于啃硬骨頭!”
掛點后,殷緒成根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧、發(fā)展規(guī)劃。他支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),制定產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、資產(chǎn)收益等“十大幫扶”措施。2017年,3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共14個貧困村全部實現(xiàn)摘帽。
摘帽前,荊竹鋪鎮(zhèn)的貧困家庭留守兒童問題較為突出。為了照看好留守兒童,讓貧困戶安心在外務(wù)工,殷緒成在該鎮(zhèn)創(chuàng)新建立村兒童之家、村學(xué)校兒童之家。他又提出建立“1+1+1關(guān)愛服務(wù)”模式,即每個兒童之家有1名兒童主任、1名志愿者講師、1名志愿者助教提供關(guān)愛服務(wù)。后來,“1+1+1關(guān)愛服務(wù)”模式在武岡市推廣,全市新建或提質(zhì)改造完成兒童之家206所,實現(xiàn)全市貧困村兒童之家全覆蓋。
■考察調(diào)研手記
考察調(diào)研組深入武岡市走訪,當(dāng)?shù)匕傩照f起殷緒成,都稱贊道:這樣的干部很難得,三天兩頭往村里跑。
殷緒成通過調(diào)研,建設(shè)性地提出符合武岡實際情況的全市脫貧初步方案,構(gòu)建全市脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系和作戰(zhàn)線路圖。他勤政務(wù)實,對市委、市政府研究決定事項堅決貫徹落實,對自己分管的工作主動作為,靠前指揮,督查督辦,抓實抓細(xì)。
考察調(diào)研組組長毛良才說:“殷緒成扶貧工作做得很扎實、有特色、出亮點,特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧、城鄉(xiāng)供水一體化等方面打動了我。他是人民的勤務(wù)員,群眾口碑好。”